完善PPP立法加大民营资本参与力度

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我们的记者陈伟

ppp模式如何在环保领域推广？今年两会期间，全国人大代表、永清集团董事长刘正军向《中国经济时报》记者表示，十八届三中全会提出了“让市场在资源配置中发挥决定性作用”的主张，此后，ppp在两年多的时间里得到了大力推广。据估计，在财政部ppp示范项目中，与环保产业相关的ppp项目约有40%分布在市政管理、供水、园区开发和环境等几个重要领域。Ppp给环保产业带来巨大机遇。

“虽然民营企业参与ppp的比例在后期有所增加，但国有企业在大型项目和项目总量上仍有明显优势。根据政府采购网公布的2016年落地项目中标信息，民营企业仅占28%。比例。”因此，刘正军建议国家加大ppp立法力度，为民营企业参与创造更好的氛围，真正发挥ppp在推动环保产业发展中的作用。

刘正军建议，首先，应该降低私营企业的进入门槛。对于所有公私伙伴关系项目，不能设定关闭私营企业的条款，规定私营企业不得参与采购是无效的。

第二，加大对民营企业的融资政策支持。刘正军提议，ppp政策贷款应该对政策性银行有一个最低比率要求；商业银行应对民营企业ppp项目贷款实行优惠政策；政府应设立示范专项基金，并规定支持民营企业的最低额度(50%以上)，并出台政策鼓励建立民营ppp基金；其他公私伙伴关系项目的政府供资渠道应该更容易为私营企业所利用。

此外，刘正军认为，应该为更加开放和透明的公私伙伴关系项目信息提供政策保障。在环境保护领域，一方面，加强对环境保护全过程的监督；另一方面，应加强信息披露，ppp服务的价格调整和支付，特别是环保设施的排放数据，应接受公众监督。与此同时，我们应该提高环境公私合作项目的专业门槛，将非专业和投机性公司排除在外。

来源：荆州新闻