上海合作组织——聚合欧亚大陆和平发展力量

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上海合作组织成员国的积极参与见证了一带一路从倡议到建设、从愿景到收获、从落地到生根的伟大实践。图为2月5日，一列载有720吨小麦的哈萨克斯坦列车驶入中哈连云港物流中转基地。新华社

5月22日，上海合作组织秘书处成立之日，50多名中外学生参观了秘书处。个人资料图片

6月5日，上海合作组织成员国国家协调员理事会闭幕会议在阿斯塔纳举行，会议由哈萨克斯坦国家协调员阿卓·阿比舍夫主持。个人资料图片

关桂海(北京大学国际战略研究所执行副总裁、上海合作组织研究中心执行主任)

韩旭东(国防大学教授)

哈桑·贾韦德(巴基斯坦国立科技大学中国研究中心主任)

康斯坦丁·利沃维奇·西罗耶兹金(哈萨克斯坦总统战略研究所首席研究员)

B.迪帕克(印度尼赫鲁大学中国和东南亚研究中心教授)

亚历山大·伊塞夫(俄罗斯科学院远东研究所高级研究员)

组织建设取得巨大成就

关桂海:上海合作组织机制建设取得了巨大成就。除了秘书处和区域反恐机构发挥的常设机制的协调、组织和联络职能之外，国家元首和政府首脑之间定期举行会议，多边合作机制涵盖议会、安全、司法、人文和许多其他领域，并通过了关于组织宪章、成员国之间睦邻友好关系准则和接纳新成员程序等问题的规范性文件，这是一个注重制定规则和条例的国际组织。

韩旭东:上海合作组织不断完善，已成为当今世界最重要的区域性国际组织之一。上海合作组织框架内的联合军事演习是最值得注意的。自2005年以来，上海合作组织举行的年度联合军事演习取得了重要的国际影响，为维护地区和平与正常化发挥了重要作用。

哈桑·贾韦德:作为一个有效和重要的区域组织，上海合作组织自16年前成立以来，一直在不断发展和完善，这体现了该组织基本原则的成功和成员国的坚定承诺。上海合作组织预示着欧亚新时代的到来，这将有助于确保有关国家远离紧张、危机和冲突，迎来和平、和解和互利合作的光明未来。

康斯坦丁·利沃维奇·西罗耶兹金:上海合作组织是巩固成员国睦邻友好、增进相互了解的重要平台。在本次峰会期间，哈萨克斯坦愿与中国就简化签证手续、促进两国人文交流等问题进行磋商。

B.迪帕克:印度和巴基斯坦将于6月8日在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行的第17届国家元首理事会上正式成为上海合作组织成员。16年来，上海合作组织在各个领域开展了卓有成效的合作。睦邻友好互利赢得了人民的心，对促进地区繁荣稳定的作用日益突出。除印度和巴基斯坦外，所有成员国都在实施《上海合作组织2025年发展战略》，加快制定《上海合作组织反极端主义公约》、《上海合作组织成员国禁毒战略》等文件，积极探索促进贸易和投资便利化的思路和措施，不断合理完善组织内部建设，稳步推进组织协调机制和体系建设。

亚历山大·伊塞夫:上海合作组织讨论的议题非常广泛，包括反恐、打击跨国有组织犯罪等安全领域。上海合作组织已经形成了一个比较完整的体系。毫无疑问，上海合作组织已经成为国际公认的、有影响力的组织，其地位在不断提高，成员国的数量也将不断增加。

有效打击“三股势力”

关桂海:当前，上海合作组织工作的重点之一是提高安全合作的效率，更准确、更高效地打击“三股势力”。最近，国际恐怖主义武装力量造成的恐怖活动日益频繁，增加了所有会员国的安全风险。因此，上海合作组织迫切需要更多的行动和震撼力。

韩旭东:随着印度和巴基斯坦成为上海合作组织的正式成员，该组织已经扩大。同时，本组织也将面临新的机遇和挑战。这里的“机遇”表现在很多方面，比如更好地协调对“三股势力”的打击，更好地协调维护地区和平稳定的相关政策和战略，更好地处理国家间的矛盾和分歧。与此同时，新的挑战将会增加。例如，随着成员国的增加，协调统一行动在解决某些问题时会面临更多的利益冲突，解决不当会导致内部矛盾；成员国之间或因对“三股势力”的不同理解和看法而存在分歧和矛盾。我们说做任何事情都是机遇和挑战并存。只要所有成员国都有诚意，都以维护地区和平与稳定为目标，任何挑战都是可以应对的，机遇也是可以把握的。

哈桑·贾韦德:上海合作组织即将成为一个更大的“家族”，包括巴基斯坦和印度。这是欧亚大陆人民及其后代的巨大希望。本组织将成为世界和平、繁荣、稳定、和谐与安全的先决条件。巴基斯坦是一个拥有多种文明的国家，这可能是在欧洲和亚洲经济繁荣、和平与安全的时代实现全面一体化梦想的关键。上海合作组织为巴基斯坦提供了一个天然的平台。上海合作组织即将扩大，开创了本地区互利共赢的新时代。这将消除域外势力及其代理人过去几十年在该地区造成的消极和不稳定影响，并将使该地区所有国家的人民普遍受益。

康斯坦丁·利沃维奇·西罗耶日金:要加强成员国之间以及上海合作组织与其他国际组织之间的合作，共同打击本地区的极端主义和恐怖主义，密切监测伊斯兰国等极端恐怖组织在本地区招募成员的情况，防止极端主义思想渗透到本地区。中亚绝不能成为宗教极端主义和恐怖主义袭击和渗透的目标和来源。

B.迪帕克:自2001年以来，上海合作组织的主要任务是更准确、更有效地打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。在2004年塔什干首脑会议期间，该组织在塔什干成立了一个区域反恐组织，这加强了该组织内部在反恐方面的协调。会员国在这个机构中分享情报、打击恐怖主义和分享行动经验。这些都是印度需要学习和参与的事情。目前，阿富汗局势正在恶化，伊斯兰国在该地区的活动呈几何级数增长，塔利班的方向不确定，所有这些都危及该地区的和平与稳定。印度和巴基斯坦的加入可以进一步加强本组织的安全合作，维护各自的政治权力和国土安全，促进地区和平与稳定。

经济和贸易促进了人民的自由

韩旭东:上海合作组织奉行不结盟、不针对其他国家和组织的原则，坚持对外开放的原则，积极开展国际对话、交流与合作。从“和平、合作、开放”的宗旨来看，上海合作组织是一个不结盟、非对抗、非军事的组织，通过对话、交流与合作，实现健康发展，维护地区安全，提高地区经济社会发展水平。该组织自成立以来，一直受到国际社会的关注。越来越多的成员国和观察员国证明了本组织的活力和良好声誉。在上海合作组织发展过程中，上海合作组织成员国应积极适应时代发展趋势，高举贸易自由化便利化旗帜，推进经济一体化进程，有效抵御经济发展过程中的风险，稳步提升成员国经济发展水平；同时，为了实现稳定健康的发展，还需要加强成员国之间的人文交流，以沟通人心，突破发展中的“软壁垒”，消除共同发展中的“软障碍”，促进成员国共同发展、共同繁荣。

哈桑·贾韦德:巴基斯坦人民感谢中国人民对巴基斯坦加入上海合作组织的一贯坚定支持。巴基斯坦与上海合作组织所有成员国都有外交关系，并将与上海合作组织成员国分享其在国家建设和经济复兴方面的经验和优势，并践行《上海合作组织宪章》的宗旨和原则。为了确保所有成员国的长远利益，所有国家都需要解决“矛盾”，共同积极开展实际行动。上海合作组织的成功必将吸引周边国家和其他地区有影响力的国家，进而发展成为世界上最重要的区域性组织。因此，成员国有必要利用各国的“最佳理念和资源”，为上海合作组织的目标和理想服务。相信上海合作组织的发展和完善将更好地维护地区和国际安全、和平与稳定，更好地促进地区和世界经济发展。

康斯坦丁·利沃维奇·西罗耶日金:作为上海合作组织的成员，哈萨克斯坦最关心的是经济和文化合作。当前，首要任务是实现“丝绸之路经济带”与“光明之路”新经济政策的对接，这也是中哈合作最重要的方向。

B.迪帕克:贸易和互联互通仍然是维护该地区安全的最佳方式，这比外部干预更好，也能让该国站稳脚跟。现在该地区有了“一带一路”倡议，所有成员国都需要放弃分歧，走上述道路，以实现该地区的和平、稳定与发展。就外部环境而言，面对全球贸易保护主义抬头和日益严峻的地区安全形势，扩大后的上海合作组织应把握时代潮流，高举支持贸易自由化和便利化的旗帜，推进经济一体化进程，促进地区经贸和文化交流。

加强国际协调和沟通

关桂海:上海合作组织致力于开放、合作、互利和共赢。面对保护主义抬头，上海合作组织需要把握时代潮流，高举贸易自由化和便利化的旗帜，深化区域经济合作。令人欣慰的是，中国关于共同建设丝绸之路经济带的倡议越来越得到上海合作组织成员国的认可和重视，欧亚经济联盟和中国与一带一路签署了对接文件，上海合作组织成员国积极参加了刚刚成功举办的“一带一路”国际合作峰会论坛。当务之急是充分发挥上海合作组织框架内多边经济合作的潜力，进一步推进区域产业合作和互联互通，促进各国经济发展，从根本上铲除三股势力滋生的社会土壤。

随着新成员国的加入，上海合作组织将成为世界上人口最多、规模最大的区域合作组织，有必要加强与其他国际组织的各种形式的协调、沟通、对话、交流与合作。迄今为止，上海合作组织已与联合国、东盟和独联体建立了正式关系。2004年12月，上海合作组织获得大会观察员地位。在上海精神的指引下，在各成员国政府和人民的共同努力下，上海合作组织必将为欧亚地区带来和平、稳定与繁荣。

韩旭东:上海合作组织自2001年成立以来，已成为在当今世界具有重要影响的新型区域合作组织，在促进地区和平、稳定和共同发展方面发挥着重要作用。今天，上海合作组织成员国和观察员国的领土总面积占世界陆地总面积的1/4，人口接近世界总人口的一半。

目前，联合国、独联体、欧亚共同体和集体安全条约组织的首脑都出席了上海合作组织峰会，为扩大上海合作组织的国际影响力发挥了积极作用。随着印度和巴基斯坦从观察员国正式成为成员国，上海合作组织必将拥有更大的国际影响力。同时，上海合作组织应加强与其他国际组织的协调和沟通，为促进地区和平、稳定和共同发展发挥更大作用。还应从以下几个方面加强:第一，进一步扩大其他国际组织负责人参与上海合作组织峰会活动的规模，让更多的组织了解和理解上海合作组织；二是推动上海合作组织与其他国际组织联合举办活动，通过“活动”扩大上海合作组织的国际影响力；第三，派人积极参加其他国际组织的活动，加强与其他国际组织的联系；四是建立联系机制，保持沟通渠道畅通，及时沟通信息；第五，随着形势的发展，积极探索与其他国际组织协调沟通的新方法和新方式。

哈桑·贾韦德:国家之间存在某些差异是正常的，就像人类社会的核心单元，即家庭一样。各国继承和借鉴不同的历史经验、文化遗产、政治思想、经济利益、战略观点、愿景和梦想等。产生差异是一种自然现象。各国的外交政策都在不断发展，以应对国内外的机遇和变化，这种发展永远不会停止。当今世界的变革规模和方式已经超越了上一代人的理解，不仅是在技术领域，而且在社会、经济和政治领域。我们正在目睹的是由新的地缘经济现实主导的全球化浪潮。与中国和上海合作组织其他成员国一样，巴基斯坦认为对话是解决争端的唯一途径，同时，对话应在普遍公认的国际法原则基础上指导国际关系，如正义、平等、不干涉、和平共处和主权独立。(记者牛瑞飞、、周寒波、袁、张晓东)

上海合作组织成员国元首理事会五年来的成就

第十六次会议，2016年6月，乌兹别克斯坦塔什干

与会领导人签署了《上海合作组织成立15周年塔什干宣言》，峰会还通过了关于印度和巴基斯坦加入上海合作组织义务的备忘录。

第十五次会议，2015年7月，俄罗斯乌法

成员国元首共同签署并发表了《乌法宣言》，批准了包括《上海合作组织至2025年发展战略》在内的一系列文件，签署了《上海合作组织成员国边防合作协议》，通过了关于启动接受印度和巴基斯坦加入上海合作组织进程的决议，并发表了成员国元首纪念世界反法西斯战争胜利70周年的声明、关于处理毒品问题的声明和会议新闻公报。

第十四次会议，2014年9月，塔吉克斯坦杜尚别

成员国元首签署并发表了《杜尚别宣言》，签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，批准了《上海合作组织成员国地位授予程序》修正案和《申请加入上海合作组织义务示范备忘录》。

第十三次会议，2013年9月，吉尔吉斯斯坦比什凯克

与会各国元首共同签署并发表了《上海合作组织国家元首比什凯克宣言》。会议通过了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约(2013-2017年)》实施纲要。

第十二次会议，2012年6月，中国北京

元首们就深化成员国友好合作和重大国际和地区问题深入交换意见，对上海合作组织未来发展进行规划，达成新的重要共识。成员国元首签署了10份文件，包括《上海合作组织成员国元首关于建设持久和平与共同繁荣地区的宣言》。上合组织成员国元首一致同意接受阿富汗为上合组织观察员，土耳其为上合组织对话伙伴。(牛瑞飞整理)

来源：荆州新闻