提高门槛or维持现状?  关于新能源汽车资质的争辩不休

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提高门槛还是维持现状？关于新能源汽车的资格有无休止的争论

自《新建纯电动乘用车企业管理条例》(以下简称《条例》)于2015年6月4日在国家发展和改革委员会网站上发布以来，24个月内已有15家企业获得资质，1月和6月平均有1家企业获得资质。这种情况引起了业界的关注，引发了两种声音的激烈对抗。一位消息灵通人士告诉记者，激烈对抗的两种声音是:提高门槛和维持现状。

提高门槛的原因:

●新能源汽车行业发展迅速，技术更新迅速，企业数量不断增加。要进一步提高门槛，规范行业发展；

●15家企业通过了审批，可以预见，未来将有更多的企业进入新能源汽车行业，有必要提高门槛，选择更有实力的企业；

●考试标准有所提高，2017年申请考试的企业将遵循提高后的标准。

维持现状的原因:

●法规中的许多指标是根据世界上新能源汽车的最高指标设定的，不应改进；

●现有标准已经很高了。提高标准后，大多数企业生产的汽车参数将低于样车；

●标准过高可能导致企业生产一致性不合格等问题。

知情人士告诉记者，预计该条例将在未来两年进行修订和完善。两种声音相持不下可能是最近“中国拟暂停新能源汽车生产资质审批”的消息的原因，也可能是在新政策出台前有必要对现状进行评估并暂停审批。过去，曾有过因各种原因暂停其他政策的先例。

5月23日，中国汽车技术服务中心发布了《关于调整汽车生产企业准入申请项目批准文件的说明》(以下简称《说明》)，其中提到“新建纯电动乘用车生产企业准入申请应附有国家发展和改革委员会出具的项目批准批复”，没有提到新建纯电动汽车的审查标准有所提高，更没有提到提高审查标准的具体内容。

根据消息来源提供的信息，说明中提到新建纯电动汽车企业申请审批，审查标准有可能确实有所提高，但没有具体列出。

有传言称，新能源汽车产能过剩是暂停的主要原因。记者统计了15家企业的计划产能，总计117万辆。

企业名称

容量规划(10，000辆车)

Baw新能源

7

长江汽车

5

千途汽车

5

奇瑞新能源

8.5

闽安汽车

5

万向集团

5

Jmc新能源

5

重庆金康

5

国能新能源

5

杜云汽车公司

6.5

郅都

4

Suda汽车公司

10

何忠汽车公司

5

登陆方舟

5

江淮大众

36

总数

117

有一种说法是，基于200万辆的销售目标，新能源汽车企业所需的规模将保持在30家左右，现在有15家企业取得了资质，可以轻松突破200万辆的假设目标。谣传全国有200多家新成立的企业，产能规划远远超出实际需求。

在制定中国传统汽车准入政策时，有一个主要的考虑因素:限制中国各省启动汽车生产企业项目，避免重复建设造成资源浪费。如果暂停审批和发放新能源汽车生产资质的消息是真的，那么在这方面可能会有一些考虑。提高门槛，选择更有实力的企业，避免低层次的重复建设。

然而，提高标准也会带来一系列的问题。消息人士告诉记者，许多现有指标都是根据全球新能源汽车的最高指标设定的，并在不断提高，这与国内企业现有的技术水平很难达到。生产车辆的参数可能低于样车，即生产一致性达不到标准。

生产一致性是国内汽车企业长期存在的问题。几年前，大量“假国四真国二”的车辆充斥市场，这就是典型案例之一。

商界人士告诉记者，这个问题与排放标准的过度提高有关。2007年7月1日，国家三大标准实施；国家四项标准于2013年7月1日实施；2017年7月1日，国家五项标准实施。国家六大标准正在抓紧制定，将于2020年正式实施。中国的排放标准参照欧洲体系。新排放法规发布后，欧洲给企业大约五年的准备时间。国内企业没有这种待遇，导致国内企业与外资或合资企业之间的不公平竞争。为了生存，一些企业采取了欺诈手段。

生产一致性的问题不仅限于发动机，而是会在许多方面存在生产不一致性。6月2日，工业和信息化部网站发布了《关于2016年20家严重违规汽车制造商的通知》。总共有2577辆新车违反了规定。在这20家企业中，既有中央企业，也有地方汽车企业，涉及的问题是多方面的。

商界人士告诉记者，中国传统的汽车制造技术与发达国家有很大差距。在新能源汽车方面，虽然与发达国家处于同一时期，但在核心技术上仍有差距，而且这种差距还会持续一段时间。该条例颁布后两年时间不长。新企业都是参照这个标准建立的。如果再次提高标准，可能会超过国内企业现有的技术水平，也可能会使新企业难以在短时间内适应新标准的要求。

一位业内人士也告诉记者，纯电动汽车的资质不是一个终身体系。按原标准取得资格后，今后取消资格应遵循什么标准？如果旧方法要求旧企业，而新方法又实施新企业，这似乎是一个公平的问题。如果原来的企业也符合新标准的要求，他们在短时间内调整就不容易了。

如果门槛没有提高，两种声音在讨论中激烈冲突是正常的。这是暂停新能源汽车生产资质审批的原因吗？我们希望尽快公布答案，让企业尽快放心，安心投入R&D和生产。

来源：荆州新闻