合肥经开区：做经济发展的压舱石

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本报记者王永春李长龙

农历新年上午8点30分，工作时间刚过，合肥经济技术开发区管委会办公楼会议室，新年工作启动会已经开始。合肥经济开发区工委书记、管委会主任杨威说了“新年快乐”之后，会议马上切入了主题:2017年压力更大，目标更高。开发区要想取得新的成就，就必须努力争取，做到可靠。总之，“实际行动的一步比十几个计划更重要。”

这一幕似乎回到了24年前。1993年，合肥经济开发区在合肥南部一个偏僻的地方应运而生，承载着“开放开发，重建新合肥”的期望。

在漫长的历史中，24年来只见过一滴喷雾。虽然时间变了，但使命不变。“率先创新转型，成为新型工业化的主要引擎”摆在合肥经济开发区的面前。不同的是，这是省市赋予的新任务，也是国家赋予的新使命。

2月7日，国务院办公厅正式发布《关于推进开发区改革创新的若干意见》，明确要求开发区进一步发挥改革开放的先锋作用，形成新的集聚效应和增长势头，引领经济结构优化调整和发展方式转变。国家级经济技术开发区作为开发区的“长子”，被誉为发展、开放和产业发展的主战场，其发展关系到中国经济的质和量，一直受到社会各界的高度关注。

这从统计数据中可以明显看出。据中国开发区协会统计，到目前为止，中国已有219个国家级经济开发区和特定的工业园区，其政策与国务院批准的相同。2015年，第二、三产业增加值、财政收入、税收收入和进出口总额分别占全国的20.3%、6%、9.6%、10.5%和19.4%，确保了地方乃至全国经济的稳定

道碴石的“颜色”因市场条件和重量而异。合肥经济开发区2010年产值首次突破1000亿元，2012年突破2000亿元，两年完成了前17年的任务。2013年，在商务部对国家级经济开发区投资环境综合评价中，合肥经济开发区排名第13位，在省会城市国家级经济开发区中排名第4位，在中部六省国家级经济开发区中再次排名第1位。建成区仅占合肥土地的0.64%，贡献了全市工业产值的三分之一。从那以后，合肥经济开发区一路攀升，现在正朝着5000亿元的产值冲刺。经济开发区在打造合肥乃至安徽先进制造业体系、实施转型升级(爱基地、净值、信息化)战略、应对新的经济常态中，经受住了考验，彰显了历史责任，真正成为当地“产业发展的主引擎、创新发展的新高地”。碎石的重量更重。

“开发区能有今天，就是干了。1993年，有十五六个人在奠基的地方拍了一张照片，然后分开做。”杨威说，开发区的发展没有秘密可言。如果开发区重新启动，就要牢记当年的创新精神，再接再厉。

因为，“长子”意味着走一条新的道路并取得突破。现在开发区面临着新的障碍，任务更重了。

以前的合肥经济开发区是一个战场，现在要把南油北延和双城联动结合起来；以前的任务是“发展开放”，现在是“产业国际化、城市国际化、开放国际化”；过去是“摸着石头过河”的创新，现在是“体制、制度、再创新”；过去是“再造一个新合肥”，现在是“努力成为合肥建设长三角世界级城市群副中心的排头兵，打造长三角世界级城市群副中心的新经济(爱基、净值、信息)坐标。”严阵高飞鹅领。稳定增长和促进转型意味着赢得过去、稳定现在和不断赢得未来。面对国家的使命，作为“镇石”开发区，迫切需要重新开始，为经济转型发展的实践画上一颗“定星”。

重新开始，由什么开始？

目前，合肥经济开发区已形成十大产业体系。根据规划，到“十三五”末，前十大产业将形成“3331”结构，即智能家电、电子信息和现代服务业30亿级，汽车及零部件、设备制造和快速消费品3个500亿级，绿色节能建筑、生物医药和高端医疗设备及公共安全3个300亿级，现代农业10亿级。这一产业体系在一定程度上是基于承接国际和长三角产业转移、当地产业技术基础、人力资源、区位条件等要素，更重要的是来自经济开发区自身的自觉引导和支持。

对此，合肥经济开发区招商局局长吴文莉在接受记者采访时形容为“两条腿走路”。一段是调整量，另一段是最佳增量。以“技术+产业”为主线，加快创新转型，推进产业集群化、总部化、R&D化、服务化发展，力争成为企业、产业、价值和技术的“第一”，延伸到全球产业链和价值链的高端。家电、汽车、电子信息等优势产业和优秀企业已从国内第一提升为亚洲乃至世界的“唯一”，排名第一

重新开始，为什么？

锋利的工具很管用。记者了解到，为了提高发展质量，合肥经济开发区近年来建立了一系列创新平台，包括清华合肥公共安全研究所、联想研发中心、清华蒂奇科技城、东湖高新合肥创新中心、哈尔滨工业大学机器人(合肥)国际创新研究所、三创园区六大高校创新平台，以及合肥航空空港和出口加工区，正是这些平台为开发区注入了源源不断的动力。

2016年10月23日，合肥经济开发区启动19个重大项目，总投资259.7亿元。目前，该地区有32个在建重点项目，总投资268亿元，投产后预计产值302亿元；32个重点承包项目；64个项目总投资680亿元。该项目投产后，将促进汽车、零部件和电子信息等新的十亿美元产业的形成。中国(安徽)休闲农业博览园和合肥未来科技城也将陆续推出。

当然，像全国一样，合肥经济开发区也面临着土地和环境的硬约束。合肥经济开发区经济贸易局局长张璐告诉记者，2016年，引入了第三方来评估该地区企业的绩效，第三方分为三类:abc。通过实施差别化土地供应、政策金融支持、融资和技术改造政策，提升了区域内的民营园区、智能设备科技园、人力资源产业园和双创园；低效的存量土地将一个接一个升级，每个家庭将制定计划挤出水，由低到高，由坏到优，实现“借笼换笼，借笼引凤”。仅在2016年，就清理出6000多亩低效土地和100万平方米闲置厂房。目前，已收回628亩厂房用地，另有501亩正在收回过程中。智能设备科技园新引进哈尔滨工业大学机器人等项目，海尔滚筒洗衣机项目拟落户济钢日立地块，园区质量和效率将相应提高。

合肥经济开发区从未停止过体制和机制改革。为了建立一个扁平化、专业化、柔性化、高效化的工作机制，使工作以项目为导向、以项目为责任，2015年以来对原有机构进行了重新调整，先后建成了大投资、大建设、大经贸、大空港四个部门，以加强大统筹、大调度，从实际出发解决发展中的新问题。这些改革措施没有固定的趋势，没有规章制度，一切都是为了促进发展。

在合肥经济开发区的一次采访中，记者看到各部门都附上了一份“十三五”规划的分解图，该图按年、按部门、按项目对目标任务进行了细化，明确了每年要做什么、怎么做、要解决什么问题、如何支持项目。目的是年复一年地工作，实现小目标和大目标、小任务和大任务的统一，使规划付诸行动。

记者在采访中听到最多的一句话就是要弘扬开发区的精髓、精神和精神。这句话是地方对国家级开发区发展目标的诠释，即“创造资本和技术密集型产业的新优势，促进国家级经济开发区经济保持中高速增长，向中高端水平迈进，在更高层次上参与国际经济合作与竞争。”

经历了24年风雨的合肥经济开发区正朝着更高的目标努力。

来源：荆州新闻