补足养老短板 探寻养老新模式

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我们的记者王晶晶

由民主建国会中央研究部和50人智能养老论坛联合举办的“2017北京智能养老峰会研讨会”日前在北京召开。来自政府、大学和社会智库的专家学者讨论了养老服务业的失衡和重建。

准确努力弥补养老护理的不足

全国民主建设协会北京市委员会常务副主席、北京市政协副秘书长任学良说，养老服务业涉及面广。目前，中国的养老服务仍处于初级阶段。养老服务业作为“十三五”规划中的重要产业，面对新的需求、新的产业、新的供给，需要新的模式、新思路、新形式。

中国人民大学副校长、国家发展研究院常务院长刘元春说，目前，老龄问题的研究已经成为学术界的热点。刘元春认为，首先，中国加速老龄化对宏观经济的影响直接影响储蓄率的变化。其次，在养老金行业战略研究中，供给侧结构改革的重要缺陷在于养老金的可持续性。例如，如何充分发挥政府和市场的作用，推动老龄产业的发展，如何提供养老产品，如何建立价格体系等都是值得思考的问题。

中共北京市委统战部常务副主任周凯让认为，当前，在养老服务体系建设、京津冀协调发展、养老产业布局、“互联网加养老”的商业模式、养老保险政策和长期护理保险的研究与实践等方面，还存在许多问题和薄弱环节。，这要求我们针对缺点做出精确的努力。

“目前，根据抽样调查分析，北京市残疾老年人的比例占4.78%。如何将老年人的残疾标签转化为更为具体的需求，同时将这种需求转化为市场需求的“订单”分类后，就没有必要突破了。”北京市民政局副局长、发言人李红兵表示，在探索如何为老年人提供服务时，北京方面建议就近为老年人提供服务。将机构、社区和家庭有机地结合起来，将医疗服务和生活护理服务结合起来，明确提供服务的场所，通过“三面”(床的周围、周围和旁边)和“四级”(城市、区、镇/街道、村庄/社区)等平台为老年人提供服务。

分享:香港如何进行养老

香港理工大学前副校长、香港医学及社会科学院院长王国成分享香港在建立安老服务体系和发展安老服务行业的经验。他说，香港的老人服务始于七十年代，政府在规划未来的社会服务时，把老人生活津贴和辅助护养院列为其中一项内容。从八十年代到回归，是香港养老服务的萌芽阶段。政府积极鼓励发展多样化的老年护理服务，包括家庭助理服务、多功能社区中心、日间暂托单位、休闲中心、集体交通补贴、志愿服务项目、老年人优惠待遇等。回归以来，香港养老服务业进入持续稳定发展时期。政府继续发展老年人护理机构的服务，与符合标准的私营养老院合作，为等待入住的老年人购买床位，建立老年人护理中心，为老年人建造住房，加强家庭护理服务，促进老年人家庭护理政策，为老年人开办诊所，并提高老年人护理机构使用补贴的自主权。今年，为了鼓励养老服务机构积极优化服务水平，政府将部分资金用于与养老院合作购买床位，并“让钱随用随用”，让老年人有权要求优质服务。

王国成介绍说，香港的养老服务在结构上可分为社区养老服务和居家养老服务。与此同时，为了推广居家养老的理念，政府投入了更多资源加强对居家老人的支持。在财政上，老人服务亦分为三类，包括政府向私人机构购买服务、资助慈善机构设立老人服务，以及资助非政府机构设立老人服务。不过，政府并没有按照“积极不干预”的原则来经营老人服务。

探索:“互联网+街道”和“智能养老”模式

“搭建街道居家养老服务平台，让养老服务扎根街头。”民主建国会中央法制委员会副主任黄在讲话中提出了“社区+家庭”、“互联网+街道”的养老模式。

据黄介绍，我国目前的养老市场存在着老年人未富先老、独生子女政策形成的家庭结构、住房价格和劳动力成本等问题。，这导致养老服务的“价格倒置”,而市场的碎片化又导致老年人无法开门。

黄说，就养老而言，这完全取决于政府，政府负担不起；这完全取决于家庭，而孩子们是无能为力的；老年人太依赖市场了。对此，他提出当前的养老应该是政府主导、社会参与、国家行动，推进供给侧结构改革，构建覆盖城乡社区的养老服务体系，通过社会化分工和专业化运作降低养老成本，提高效率。

“建立和完善养老服务体系是一项涉及多学科、多层次、长链条的复杂系统工程，不可能一蹴而就。”黄说，街道办事处在法律法规的实施和老龄工作的组织实施中发挥着承上启下的作用。但是，目前街道办事处在提供养老服务方面仍面临挑战，如街道老龄工作目标不明确，街道老龄工作受到政府职能部门的行政削减，一些基础工作需要多方面的支持和统筹，政策和资金统筹不足。

黄建议街道居家养老服务平台应该是“社区+家庭”和“互联网+街道”，构建管理、服务、志愿者和监管四大体系；建立街头养老服务统计指标申报制度；在城市总体规划的基础上，街道应因地制宜，投资少、见效快、老年受益多、市场带动大的地区应提前选择。此外，区级养老指导中心与街道的关系应明确、协调、有序；建立街道与政府职能部门的合作机制，管理与经营相结合；为街头居家老人编制“十三五”专项规划，不仅给他们压力，也给他们动力。

“用智能养老金来考虑养老服务行业的问题越来越基本。”中国人民大学智能养老研究所所长左美云与大家分享了这一数据。他说，截至2016年底，中国60岁及以上人口为2.31亿，占总人口的16.7%，其中65岁及以上人口为1.5亿，占10.8%。60岁以上上网人数占总人数的4%，因此发展智能养老将大有可为。展望2017年，左美云建议，智能养老的发展应重点加强顶层设计、数据治理、界面规范、持续使用、政策引导、舆论引导、最佳实践、海量开放在线课程建设、善用智慧和抗衰老设计。

来源：荆州新闻