四川环保厅长：有县区常委会三年未研究环保工作

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2016年，四川率先在全省开展环保监管，完成了德阳、乐山、泸州、达州、广安的监管工作。2017年，环保监管工作继续推进。2月6日至3月16日，10名副省级领导带队，来自省委、省人大等有关部门和全省环保系统的350多人被抽调组成16名督察员，分两批开展环保监察工作。

“目前，我省是全国第一个实现省级环保检查员全覆盖的省份。下一步，我们将密切关注检查人员的反馈，并敦促地方政府加快整改。”3月23日，省环保厅厅长于会文在省环保厅召开的环保系统监管工作总结会上透露:“下一步环保监管工作要发扬钉子户精神，继续增加督察发现的突出环境问题，不彻底解决决不罢休。”

找到正确的问题

"一些拖延已久的问题在短时间内得到了解决。"

华西包:完成全省各市州环境保护监察工作。迄今为止取得了哪些成就？

于会文:我不能说全省所有突出的环境问题都已经浮出水面，特别是一些拖延已久的问题，可以在短时间内解决。

华西包:这些成就体现在哪些方面？

于会文:这次省领导带队的环保检查员，极大地触动了市、县党委、政府及相关部门环保意识的提高。各市(州)普遍主动学习和实施环保工作，全省基本形成了“党政同责，一岗双责”的环保工作理念，发展要靠环保来管理，生产要靠环保来管理，工业要靠环保来管理。同时，视察员发现并解决了一些突出的环境问题。结合环境保护部、西南环境保护监督中心和省级相关部门掌握的问题线索，督查组采取突击检查、打死“退卡宾枪”、临时增加点数等方法。，以便线索和报告必须被检查，这形成了强大的威慑。

巡视员进驻各地后，在媒体上公布了举报电话和投诉邮件，群众积极参与。例如，在压力下，一些污水处理厂经营者主动与环保部门联系，要求清理问题，按基准进行整改。

找出基地

“有些县、区常委已经连续三年没有研究环境保护工作了”

华西包:之前你说环保督察应该优先监督政府，那么你在这方面发现了什么问题？

于会文:在一些地区，仍然存在变热变冷的问题。目前，省委、省政府对环境保护工作的重视程度前所未有，市级的重视程度也普遍提高。但是，一些市(州)和一些县乡干部仍然停留在口头上，没有在行动上落实。例如，一些环境质量较好地区的领导干部认为本辖区环境容量大，盲目乐观，危机感和紧迫感不强。一些环境质量较差地区的领导干部会认为本辖区的环境问题历史沉重，难以解决，害怕在促进环境质量改善方面遇到困难，因而混日子。

另一方面，一些地区的环境保护责任没有真正落实。例如，我们在个别谈话中发现，一些领导干部根本不了解他们管辖范围内的污染源。他们如何履行自己的职责？在其他地区，年度绩效环境指标权重较低，县区常委会连续三年没有研究环境保护工作。

华西包:还有什么突出的问题？

于会文:在一些地区，河流流域的环境质量下降了，而不是上升了。例如，2016年，空市燃气环境质量达标天数比例同比下降，个别城市pm2.5浓度同比上升。还有一些突出的环境问题没有得到根本解决，如农业面源污染严重，特别是大量的畜禽养殖，主要污染物的化学需氧量和氨氮排放量远远超过工业排放。

值得注意的是，环保基础设施建设滞后，运行管理问题突出。例如，全省县级以上城市仍有40多家污水处理厂未建成，部分已建污水处理厂运行不正常。

被迫实施

“接受专门的调查监督函，并采取各种手段限期整改”

华西包:刚才你提到督察发现并解决了一些突出的环境问题。你能告诉我们一些关于它的事情吗？

于会文:在这次督察中，我们采访了52名各级党政领导干部，追究了200多人的责任，并向市(州)政府发函监督了37起案件。我们通过各种手段，迫使各有关部门履行职责，限期整改存在的问题。

例如，在四川的一个县，一家小造纸厂在2014年被当地电力切断，因为它没有任何污水处理设备，而工厂仍然秘密生产。视察员当时进行了突击检查，工厂外面的门被锁上了。进入后，里面没有生产。然而，当检查员触摸它时，锅炉仍然是热的，然后看看地面。回收废纸箱上仍附有2017年的生产日期。工厂附近的小溪被各种废物堵塞了。显然，这家工厂违反法律法规恢复了生产。

这是我们发函监督的案例之一。同一天，视察队采访了该县的副县长。几天后，这家工厂的生产机器被拆除，这完全阻止了它的恢复生产。

华西报:那么，在检查期间，很多企业还存在违法行为？

于会文:的确，一些企业仍然逆风作案。此次，检查组移交查处了一批典型违法案件，涉及在线监测数据欺诈、危险废物非法处置、环保设施异常运行和污染物超标排放等。

在监督过程中，有关部门被迫履行职责，通过召开座谈会、现场办公、约谈有关责任人、专函监督、纪检监察、公安法直接调查等方式，限期整改存在的问题。那些弄虚作假、欺骗上级和欺骗他人、明显无所作为、不加区别地行动等的人。，要严肃追究其责任。

继续“超重”

“探索环保部门领导绩效考核机制”

华西包:针对环保督察中发现的问题，如何落实整改？

于会文:总的想法是不断增加体重，如果你不理解突出的问题，就永远不要放弃。环境保护监督是一种以“监督政府”为核心的制度设计，也是用中国人的思维方式解决现实环境问题的策略。关键和核心在于落实环境保护中的“党政同责”、“一岗两责”。通过我省环保检查员的“拉网”和“全覆盖”，各级各部门的环保意识得到了前所未有的提高。如果一罐米饭已经加热，它就不能冷却，尤其是在恶劣的环境中。在问题没有解决的情况下，我们必须继续加大压力。我们必须用Xi总书记所说的“钉子户精神”，并“坚持解决突出的环境问题”，并发现这些问题没有得到解决。

华西包:我们怎么能继续提价而不放松？

于会文:目前，检查组正在努力修改和完善检查报告，我们将及时向地方党委和政府反馈。检查中发现的问题将进一步梳理和筛选，重点问题将由市(州)党委和政府列出并签署，整改时间表、路线图、责任单位和责任人将予以明确，并在省市主要媒体上公布。如果个别地区的环境问题突出，执法力度明显偏软，环境质量下降而不是上升，就要抓几个典型案例，实行区域审批限制。通过这种方式，地方政府被迫进一步封锁增量、消化存量、优化结构和提高质量。

我们正在探索环保部门主要目标的绩效考核机制。今年，环保局将在成都和自贡开展年度绩效目标考核试点，加大环境考核的权重，将环境指标分解落实到相关职能部门和各级政府，由环保部门实施考核。通过在评估中发挥“指挥棒”的作用，环境保护的主要责任将被进一步传递和压缩，使其成为履行环境责任的习惯。(记者杜江妍摄影雷远东)

来源：荆州新闻