向海而兴——群雄逐鹿下的区域海洋经济一体化

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海洋之路

我们的记者王彩娜

一场争夺海洋的战斗正在如火如荼地进行，并取得了显著的成绩。海洋经济正在成为区域经济发展的新引擎。

今年的政府工作报告提出“推进海洋经济示范区建设”。国家海洋局副局长方3月15日在全国“两会部长频道”上表示，他将在2020年前启动10至20个海洋经济示范区。

3月份春风发布的这些积极信号无疑为沿海省份(自治区和直辖市)扩大蓝色经济注入了一剂强心针。随着东莞、厦门、江苏、山东、天津等省(区、市)相继公布各自的海洋发展战略，从东南沿海一路向北，在日益激烈的竞争中，沿海省(区、市)共同拼接的海洋经济蓝色地图悄然成形。

升向大海

中国有470万平方公里的海域，1.8万多公里的海岸线和7600个大小岛屿。早在秦汉时期，古代中国人就开始进军海洋，从“富矿”中获得“渔盐之利”和“划船之利”，成为世界上最早使用海洋的国家之一。面对大海，蓝色经济终于开花了。

日前，国家海洋局发布的《2016年中国海洋经济统计公报》(以下简称《公报》)显示，2016年全国海洋经济总量为70507亿元，比上年增长6.8%，海洋生产占国内生产总值的9.5%。总量稳步增长，增速放缓并趋于稳定，结构不断优化。

从区域来看，2016年环渤海地区海洋总产值为24323亿元，占全国海洋总产值的34.5%；长江三角洲地区海洋总产值19912亿元，占全国海洋总产值的28.2%；珠江三角洲地区海洋总产值15895亿元，占全国海洋总产值的22.5%。

纵观现代世界大国争霸的历史，在71%的地球被海水覆盖的情况下，所有大国的兴衰都依赖于海洋。此外，帆船时代已经开始了经济全球化。

海洋作为一条天然通道，在市场经济全球化中扮演着各国经济纽带和交通大动脉的角色，在现代国际社会和各国经济政治中发挥着不可替代的作用。在与世界日益相互依存的过程中，中国对海洋的依赖也越来越大。作为世界上最大的出口国，中国90%的对外贸易是通过海运完成的。

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跳出内陆奔向大海已经成为沿海省(区、市)的一致选择。

随着山东、浙江、广东、福建、天津、海南等海洋大省争夺海洋经济，纷纷出台相关海洋发展规划，积极打造海洋经济“桥头堡”，加快区域海洋经济发展。

通过梳理已公布的沿海省(区、市)海洋发展规划，记者发现，尽管地理优势和产业基础条件不同，不同地区对蓝海的规划也不尽相同，竞争日趋激烈，但海洋强省(区、市)是共同的基调。

辽宁、河北等沿海省(区、市)计划以蓝色经济振兴新路，或以宁波、厦门等港口支点带动新的增长极，或以青岛、上海等科技创新推动产业转型升级，在保护海洋生态的同时实现经济增长。海洋经济的蓝色地图已经绘制出来了。

然而，各地的竞争越来越激烈，争夺工业、港口和海域的战斗时有发生。

临海市海洋局一位不愿透露姓名的负责人在接受记者采访时表示，早在去年12月，国家发展和改革委员会和国家海洋局联合发布了《关于推进海洋经济发展示范区建设的指导意见》，符合申请人基本条件的城市已经开始准备申请。据他了解，周边城市也开始采取行动。

毫无疑问，申请示范区的竞争将会越来越激烈。国家海洋局战略规划与经济司副司长沈骏早前在接受采访时表示，海洋经济发展示范区的申报范围将不仅限于沿海地区。

该省相邻城市之间的竞争更加激烈。例如，福建省的厦门、福州、泉州、漳州等城市在与东部沿海城市和海外城市竞争时，需要找到合适的着力点，实现错位发展。

上述国家海洋局有关负责人坦言，各省(区、市)的规划方案相似，都是抓住国家的政策和财政支持。他担心自己在四处奔波后会重复传统行业的错误。

据方介绍，国家海洋局将于今年年底验收首批海洋经济开发示范区。与其他国家“黄金招牌”不同，海洋经济发展示范区未通过评估将被取消资格。

这意味着沿海各省(区、市)应考虑如何可持续发展，如何保住“金字招牌”。

从简单到复杂

在初始阶段，海岸带和岛屿是陆地和海洋的交汇点，是人类向海洋进军的起点。但是，随着科技手段的不断提高，空海洋资源的优势将逐步发挥出来，经济活动“向海洋转移”的趋势将进一步加强。海洋区域的发展和海洋产业结构的转变需要从浅到深，从浅蓝色到深蓝，从传统产业如渔业到战略性新兴产业如海洋生物医药(Aiji，净值，信息)。

值得注意的是，《公报》显示，珠江三角洲地区是去年三大海洋经济圈中唯一的增长区域，同比增长0.3个百分点。环渤海地区和长三角地区的海洋总产量分别下降了0.8和0.2个百分点。

据业内人士介绍，目前，我国海洋区域发展严重分化，资源过度利用和闲置并存，海洋产业布局同构，功能划分不清，海洋生态恶化趋势未得到有效遏制。

以厦门为例，大海在城市中，城市在海上。海洋经济已经成为厦门经济的重要组成部分。2015年，海洋经济占厦门国内生产总值的14.4%。尽管势头强劲，但它仍然面临许多瓶颈，包括在海湾使用海洋与在公海明显缺乏发展能力之间的矛盾；海洋科技优势尚未发挥，创新能力不足。

方日前在浙江省宁波市调研时指出，发展海洋经济要重质量轻重量，要集中强有力的配套政策，最大限度地发挥政策的叠加效应，要把政府管理和市场有机结合起来，降低成本，提高质量，提高效率。他强调，沿海城市要充分发掘各地海洋历史文化，突出海洋城市与其他城市的差异，培育海洋文化，提高全民海洋意识。同时，在发展海洋经济中，要统筹兼顾国民经济和社会发展以及国际海洋治理的需要，为建设海洋强国做出更大贡献。

尽管蓝色的海洋并不平静，但智慧的启示是，海洋是广阔的，包容的，通过合作来发展，通过分享来共赢。期待伟大航海的新时代。

来源：荆州新闻