农村“三变”改革激荡贵州六盘水

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当你走进贵州省六盘水市中山区月照社区双洞村时，映入眼帘的是一排排崭新的三层楼小建筑。第一层居住着从不同地方搬来帮助穷人的农民，第二层和第三层用于农场经营。园区配套设施齐全，实现了村改景点、村改宾馆、农改导游。通过中山区农业发展模式的“三改”改革创新，全区228个自然村得到升级，旅游公司与农民签订了改造协议。公司每户投资10万元进行改造，农民拿出一些房间作为农家旅馆，由公司管理。

“资源换资产、资金换股份、农民换股东”，而“三改”改革是六盘水对农村集体产权制度改革的探索。“三个转变”到底是什么？具体来说，资源成为资产，即村集体通过入股来盘活集体土地、林地和其他资源。在不改变资金使用性质和用途的前提下，支农资金量化为农民持有的股份，投资于各种经营实体，享有股权。农民成为股东，也就是说，农民投资他们的个人资源、资金等。在商业实体中，成为股东并参与分红。

“当我16岁的时候，我离开家乡去工作，在铅锌矿工作，经营洗煤厂...一个人很富有，但不是所有人都富有。”来自六盘水市盘县普谷乡蛇棚村的农民陶，踏上了返乡创业之路。在他的领导下，通过“三改”模式，当地娘娘山脚下丰富的土地资源转化为普谷银湖农民合作社的资产。合作社成立后，465名村民先后以现金购买股份，总股本2000万元。如今，除了土地转让的收入，许多村民已经成为合作社的固定“工人”。每年年底，你还可以从合作社获得红利。

村民转让的土地被合作社用来发展刺梨、猕猴桃、蓝莓和特色蔬菜等产业。每天，村民们都乘坐合作小巴到田间劳动，共同努力，使娘娘山成为一个优质、高产、高效的农业观光园。如今，娘娘山农业公园已经初具规模。加上凉爽的气候资源和奇特的喀斯特景观，假日游客络绎不绝，形成了“峰群湿地绿色融合”的农业旅游一体化示范园区。

“三改”改革带来了许多意想不到的惊喜。六盘水的睡眠资源有了生机，分散的资金有了聚集，人民的生活有了改善。据统计，“三改”改革覆盖66个乡镇，38.89万农民成为股东，共有集体土地经营权51.48万亩，“四荒地”经营权28.92万亩。改革整合财政资金6.6亿元，调动村级集体资金1.25亿元，农民分散资金4.28亿元，社会资金45.71亿元。为了解决“三改”改革的资金问题，六盘水还启动了“国有平台公司+金融机构+园区”的投资模式，设立了400亿元的“三改”特色产业扶贫基金。

2016年底，中央农业办公室课题组对六盘水农村“三个转变”进行了专项调查。原中央农业办公室主任唐认为，六盘水市“三个转变”改革的核心是创建“共享型农民”。通过集体资源调动政府资源，通过“两轮驱动”拉动社会资源，要素资源得到有效激活，“产业整合”和“公平整合”得以实现，极大地调动了农民的积极性。(记者乔)

(编者:马

来源：荆州新闻