银行防风险升级重点关注同业+委外+地方债务

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我们的实习记者赵碧报道

为进一步加强金融监管，防范和化解银行业风险，银监会近日发布了《中国银行业监督管理委员会银行业风险防控指导意见》(以下简称《指导意见》)。本意见主要关注许多市场的新业务，包括银行间存单、外包业务、ppp(政府与社会资本合作)模式等。

《指导意见》对十大类风险提出了具体防控要求，重点关注资产信用风险、流动性管理、债券投资(自营、理财和外包)、银行间业务、理财业务、房地产融资、地方债务风险、互联网金融、跨境业务风险和民间金融风险等方面。

《指导意见》直接指出了同业存单的风险，要求减少对同业存单等同业融资的依赖。《意见》针对同业存单增长较快、同业负债比重较高的银行，要求加强对重点机构的控制，要求各级机构锁定资金来源，使用错配明显、批发融资比重较高的银行业金融机构，并督促其合理控制同业存单等同业融资规模。经济学家宋清辉指出，如果降低机构对银行间存单等银行间融资的依赖，银行间存单的减少将带来交易量和价格的下降。鉴于一些机构高度依赖存单或被动资产调整，债券市场无疑将面临压力。

与此同时，银监会提出“新推出的银行间投资业务不得多层嵌套”，这是银监会首次在文件中正式提出禁止银行间投资多层嵌套。此外，银监会要求银行间业务实行“真正的渗透管理”，要求各级监管机构重点检查银行间业务的多层嵌套。此前，通过多层套汇，空套利是“惯性操作”。银监会首次在文件中正式提到禁止银行间投资的多层次套汇。“这有利于打破单独监管的盲点，帮助它走上‘正确的道路’。”宋清辉指出。

《指导意见》还指出，要坚持“贯穿管理”、“实质重于形式”的原则，将债券投资纳入统一授信。银监会还特别强调了外包业务，要求银行审慎开展外包投资业务，严格审核和管理外包机构名单，明确外包投资限额和单一受托人委托资产比例的要求，规范债券回购和质押融资，严格控制交易杠杆率，不得违规扩大投资杠杆率。宋清辉认为，审慎开展外包投资业务是银监会的当务之急，真正落实不是大问题。预计未来外包投资将大幅萎缩，部分资产管理机构的流动性也可能受到影响。

此外，《指导意见》明确要求各银行机构执行预算法:“严禁违规增加地方政府融资平台贷款，严禁接受地方政府担保。”《意见》要求各银行机构防范新兴业务模式，包括依法开发专项建设资金、ppp、政府采购服务等新业务模式，明确各方权利和义务，不得以各种方式异化和形成非法政府债务。对此，宋清辉表示，这项措施意义重大。银监会明确表示，金融机构应防范ppp等新业务模式，防止异化形成非法政府债务，这有利于进一步规范ppp的发展，防范ppp模式成为政府扩大隐性债务的工具，防止政府大举购买服务或扩张。

据梳理，银监会在过去两周内发布了7份监管文件，涵盖了提高银行服务实体经济的质量和效率、整顿银行市场混乱、防范和控制银行风险、弥补监管缺陷、开展“三违”、“三套利”、“四不当”专项治理等多个方面。

来源：荆州新闻