工信部：加快建设制造强国 推进制造业与信息技术融合发展

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证券时报网络。4月26日，

工业和信息化部部长苗伟向全国人民代表大会提交了一份关于促进供应方结构改革和加快制造业转型升级的报告(爱智，净值，信息)。报告指出，加快制造业强国建设，必须牢固树立和落实新的发展理念，坚持以提高发展质量和效率为中心，推进制造业从数量扩张向质量提升的战略转型，以此作为推进供给侧结构改革的主要方向。坚持市场主导、政府引导、自主创新、开放合作，振兴制造业，特别是先进制造业，认真实施“中国制造2025”，着眼当前，着眼长远，整体推进，重点突破，小赢就是大赢。

(1)优化制造业发展环境，增强制造业发展潜力。

首先，促进有效投资。完善制造业强国建设政策体系，下决心采取综合政策措施，改善民间投资环境，激发企业投资活力。加快生产要素市场化改革，深化垄断行业和国有企业改革。完善固定资产加速折旧政策，充分利用工业投资资金支持先进制造业发展。实施新一轮制造业重大技术改造和升级。第二，降低企业成本。深化出院服务改革，规范企业收费，降低机构交易成本。完善土地供应体系，支持利用现有建设用地发展先进制造业，理顺并整合五险一金，降低企业用能用地的劳动力和物流成本。简化增值税税率结构，营造简单、透明、公平的税收环境。第三，改善投融资环境。落实金融支持制造业强国建设的指导意见，引导金融机构加大对制造业的金融支持，探索制造业投融资新方式。发展多层次资本市场，丰富直接融资工具。减少制造业外国投资的限制性措施。第四是统筹引进和走出去。提高信息服务水平，完善支持和保障体系，分行业落实政策，统筹国内产业走出去、有序转移。重大技术装备进口税收政策及相关目录的动态调整。

(2)加快结构调整和优化，提高供给质量和水平。

首先，推进产能削减。坚持市场经济原则，提高政策准确性，综合运用市场、经济、法律措施和必要的行政手段，推进市场清算。根据政府工作报告，2017年的产能削减目标是大约5000万吨钢和超过1.5亿吨煤。以处置僵尸企业为解决产能过剩的关键，落实钢铁、煤炭行业僵尸企业重组处置工作计划。鼓励优势企业加大并购力度，提升行业整体素质和核心竞争力。第二，加快发展先进制造业，培育和扩大新产业(爱基、净值、信息)。实施高端装备创新开发项目，实现一批重大装备工程化、产业化应用。充分发挥产业政策促进竞争的作用，支持新一代信息技术、新能源汽车(爱吉、净值、信息)、生物技术、新材料、虚拟现实、人工智能等的发展和壮大。加快新技术的商业化和应用，积极培育新兴市场，推广新的制造模式，推动生产方式向柔性化、智能化和精细化转变。全面推进绿色制造，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。大力发展服务型制造业。第三，全面提高消费品质量。开展消费品行业品种增加、质量提升、品牌创建专项行动，不断提升企业品牌价值和中国制造业整体形象，打造百年老店。提高质量标准，加快优质品牌专业服务和信息共享平台建设。加强知识产权保护和管理，研究完善招投标制度，遏制以降低质量为代价的恶性竞争。第四，优化生产力的合理布局。实施《中国制造2025省市指南》，深化中国制造2025试点示范城市和产业示范区建设，引导地方政府发展优势产业。优化企业并购重组政策环境，打造一批具有国际竞争力的制造企业集团。支持中小企业专业化和新发展。

(3)弥补科技成果转化中的不足，提升核心竞争力。

第一，完善国家制造业创新体系。开放创新链、产业链、资金链和政策链，着力解决关键领域关键共性技术缺失问题，形成高效立体创新体系。培育和创建新材料、机器人等制造创新中心，启动国家制造创新中心网络布局顶层设计。二是加强关键核心技术。深入实施产业强基工程，开展重点共性重大技术产业化应用示范。继续实施重大科技项目，启动2030年重点新材料、智能制造和机器人研发应用等重大科技创新项目，加强专项协调。实施添加剂制造和激光制造、数字医疗设备、智能农业机械等重点项目。第三，加快科技成果的应用和转化。贯彻落实《科技成果转化促进法》和各项配套制度，完善科技成果转化市场化服务体系。继续组织实施制造业信息化项目和数控第一代机械产品创新应用示范项目。培育高价值专利，促进知识产权合理配置。第四，实施军民深度融合发展战略。建立和完善小核心、大协作、专业化、开放的武器装备科研生产体系。第五，加强人才队伍建设。制定《制造业人才发展规划指南》年度计划，衔接制造业强国战略任务和重点领域，完善多层次、多类型人才培养体系，优化制造业人才供给结构，加快管理人才、创业创新人才和技能型人才建设。

(4)促进制造业和信息技术的整合和发展。

首先是实施智能制造工程。突破一批关键技术装备，增强行业系统解决方案的支撑能力，推动数字化、网络化、智能化技术和智能化设备在企业全过程、全产业链的集成应用。建设国家智能制造示范区，推进不同类别的智能工厂和数字化车间建设。第二，深化制造业与互联网的融合。支持大型制造企业、互联网企业和电信运营商构建基于互联网的开放、双创平台。进一步推进两业融合管理体系建设，培育和推广网络化协同R&D与制造、大规模个性化定制、服务型制造等互联网+制造新模式。第三，加快发展工业互联网。制定和实施工业互联网发展战略，改造和升级传统网络，建设低延迟、高可靠性、广覆盖的工业互联网。积极推进工业云、工业大数据、工业电子商务等服务平台建设，推动新格式和应用模式发展。加快工业软件的研发和产业化。第四，着力提高工业信息安全水平。加快建设完善的工业互联网安全体系。完善网络安全法律法规和管理制度，加强网络基础设施安全保护和数据安全管理，实施工业控制系统安全保障能力提升工程，引导企业开展安全保障体系建设。

(证券时报新闻中心)

来源：荆州新闻