江西农垦按下改革“快进键”

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江西农垦在完成“转变职工身份、剥离社会职能、覆盖一补两险”后，开始了更深层次的改革。

此次改革以“农垦企业、垦区集团化、股权多元化”为目标，以“资源转化为资产、资产转化为资本、资本转化为股权”为路径，以建立适应市场机制的现代企业制度为核心，旨在做大、做强、做优农垦企业。

平稳的系统增加了效益

江西农垦的不良体制经常受到外界的批评。农垦农场和地方政府部门有两个品牌和两个群体在各自的系统中运行，导致管理上的诸多问题和“障碍”，这在很大程度上制约了农垦的发展活力和决策效率。

余干县从旅顺垦区体制出发，整合现代农业示范园区、康山垦区、新丰垦区、河湖岭垦区、霞山生态林场、李莓铃生态林场、玉池湖水产养殖场、种子场等国有企业，共同组建余干县农垦集团，并在各场区设立子公司，赋予农垦企业市场优势地位。集团成立后，以土地资源为抵押，向中国农业银行借款1亿元，建设鄱阳湖国家农业公园、脚踏湖龙虾养殖生态园、泥鳅工业园、开门子育苗基地。

余干县农垦集团董事长连庆龙表示:“鄱阳湖国家农业公园以大明湖为中心，以康山堤为界，连接万亩花海，环湖修建高标准的国际马拉松和自行车道，融入余干县独特的渔业文化。”

广丰区的桐柏山农垦农场、五峰山农垦农场、鹤山农垦农场和黄尖山林场成立了以资金为纽带的广丰区农垦集团，下设子公司，各子公司独立经营，自负盈亏。农垦集团已成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的国有企业法人和市场主体。在聘请了专业的土地评估公司进行评估后，成功筹集了7.7亿元土地抵押贷款。

振兴资源取决于确认权利

土地是土地复垦最重要的生产资料。这是实现国有土地资源资产化和国有土地权利登记发证的第一步。据了解，江西农垦国有土地总面积约1037万亩，分布在全省78个市县的156个农场。如果使用得当，它可以从“大地主”变成“大财主”。

去年3月，全省国有土地所有权登记发证工作全面展开。余江县作为全省第一批试点单位，在短短一个月内基本完成了行政区域界线的划定和界桩的铺设，行政区域界线纠纷的调解率达到81.1%以上。此举敲响了国有土地资产进军资本市场的“警钟”，是唤醒“沉睡的国有资产”的里程碑。

郁江县委统战部部长黄贵在介绍“郁江经验”时说:“统一思想，形成共识；做好顶层设计，解剖麻雀；实事求是，遵守法律法规；部门联动，实战推进；克服困难，保证资金，确保证书发放到位。”

截至目前，江西垦区土地确认率为87.9%，发证率为62.6%。力争到2017年底基本完成国有土地使用权确权登记发证。

项目建设促进跨越

通过土地所有权的登记、评估和上市，垦区可以获得资金注入，甚至逐步进入市场融资渠道。但是最重要的地方在哪里？融化的资金应该流向哪里？这些无疑都指向了“工程”这个词，我们必须以好的工程为纽带，通过龙头企业、产业牵引和品牌示范，完成农垦改革的“蝶变”之路。

新余市渝水区南营垦区完成集体化改造后，建立了罗坊农民创业园。园区第一个大项目是ppp项目，投资1.6亿元。区财政拨付园区建设启动资金4500万元，在垦区建立绿色生态农产品生产加工基地。目前，园区已与省水利投资集团达成3亿元人民币的合作意向，与其他三家食品加工企业达成2.7亿元人民币的合作意向。与此同时，榆水建立省级现代农业示范园区，整合农业资金1500万元，建成占地4万亩的现代农业示范园区。引进江西绿竹农业发展公司投资15亿元完成垦区1800亩土地流转。在垦区建立精准扶贫农业工业园，解决垦区人民的就业问题；新余王睿农业发展公司引进并与姜钟医药集团合作种植1100亩太子参。培育农业产业化龙头企业，推进农业社会化服务和二三产业融合。

它有“中国夏布之乡”的美称，距明月山机场仅35公里。大广高速公路和赣粤高速公路纵横交错的区位优势使其有信心发展旅游业。分宜县农垦国有资本投资运营有限公司计划租赁或收购下坊村等人口稀少的古村落，邀请第三方经营公司共同经营开发，打造B&B村概念，将中国马坊特色城镇、杜东、大港村、仙湖融入全球旅游。(陈静郑周易，记者傅晓波)

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来源：荆州新闻