倪鹏飞 ：城市网络促“一带一路”地区共同繁荣

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作者:倪鹏飞，mpa社会科学学术导师，国家经济战略研究院院长助理，研究员，城市与房地产研究室主任，凤凰财经学院特聘经济学家。

从城市网络的角度研究一带一路的区域合作既重要又有意义。无论是货物贸易、服务贸易、相互投资、人员交流，还是科技、教育、文化等领域的相互学习。，国家和地区之间将在特定的城市定居，而沿着一带一路的国家和地区之间的合作也必须在城市定居。在信息时代，城市的重要性、它们之间的联系与合作更加突出。

有序推进多条重要陆海通道建设，推进东亚城市网和欧洲城市网向内陆方向的带状扩张和辐射，弱化欧亚内陆地区的封闭性约束，降低中亚面临的下沉风险。加快设施互联互通，消除制度壁垒和贸易壁垒，促进商品、服务和生产要素的自由流动，促进一带一路匹配沿线的区域一体化。

充分发挥城市和城市网络发展的主导和支撑作用，提高一带一路周边发达地区和新兴经济体的城市群密度。确保互联基础设施建设，扩大经济密度增长带来的利益范围，形成多极支撑、协调平衡的一带一路发展新格局。

倪鹏飞

城市是一带一路的平台和载体

21世纪是一个城市化的世纪，超过一半的世界人口生活在城市。城市作为人类集中的经济、社会、文化和政治活动的载体，已经成为科技创新的动力源泉、经济增长的引擎、文化发展的平台和正确决策的中心。随着全球化、信息技术的飞速发展，以及世界经济的变化，空从空的所在地变成了空，在区域间竞争与合作日益广泛和深入的背景下，城市越来越多

一带一路周边城市占全球城市的一半以上。从城市的角度看，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线的地区和国家覆盖了亚洲、欧洲、非洲等世界上许多城市分布相对密集的巨大板块，涉及的城市人口、城市数量和城市面积占世界的一半以上。一带一路沿线不同规模、性质和类型的城市由交通、商业、贸易等主干道和支线连接起来，形成一系列交错的轴状、带状或网状的开放区域系统，在全球城市体系和城市网络中形成一个相对独立而又壮观的丝绸之路城市网络。

全球城市体系的网络和格局决定了全球的发展和格局。全人类的发展也是人类各民族、各地区以城市(城镇)为平台和载体的交流和接触的结果。在当代信息化和全球化时代，城市的发展和城市之间的有机联系日益成为促进区域间开放合作、互利共赢、促进人类经济社会发展的重要支撑。

丝绸之路城市网络将重塑世界城市网络体系。促进丝绸之路沿线城市的发展、合作、交流和联系，将改变区域格局，重塑世界格局。贯穿欧洲、亚洲和非洲的古代丝绸之路，是沿线地区和城市(城镇)平等和包容合作的典范。继续坚持和平合作、开放包容、取长补短的丝绸之路精神，倡导复兴和扩大传统丝绸之路沿线城市间的互利合作，对于推进一带一路建设、促进沿线区域合作和各国繁荣发展具有重要意义，对于世界的发展、繁荣和共赢具有重要意义。

从城市网络的角度来看，一带一路的区域合作不仅是关键，而且意义重大。在全球城市时代，无论是商品贸易、服务贸易、相互投资、人员交流，还是科技、教育、文化等领域的相互学习。，所有的国家和地区都会在特定的城市定居，并在特定的城市之间发生。一带一路周边国家和地区之间的合作必须也可以在城市中进行。在信息时代，城市的重要性、它们之间的联系与合作更加突出。信息互联网技术的发展为一带一路沿线城市和地区之间的货物、人员、资金、技术和信息的联系、交流甚至整合创造了前所未有的便利。

摒弃过去歧视和排斥的沟通模式，开辟平等包容的合作模式，充分发挥沿线城市在区域合作中的平台作用和区域发展中的载体和平台作用，促进一带一路国家和地区之间的合作、交流和共同发展。从城市的角度出发，有必要研究和分析沿线城市与城市发展的关系，从而深入了解一带一路的现状、问题、机遇、挑战、动态和趋势，进而推动一带一路建设双赢局面。

一带一路在城市维度上的发展现状

城市的第一个特征是聚集，第二个特征是联系。城市网络的综合表现是城市间的中心性(聚合)和联系性(连接性)的经纬度网络。城市网络的具体内容是要素网络、产业网络和商品服务网络。城市网络的决定性因素是城市间的硬件条件和软件环境。本文从城市的角度对该区域的发展和联系模式进行了测度，并对其影响因素进行了分析，发现:

首先，在聚集层面上，一带一路沿线地区呈现U型发展格局

总体而言，随着距上海(或伦敦)距离的增加，一带一路沿线地区的发展水平(人均gdp)在空先下降后上升，呈现东、西端上升、中段下降的u型格局。其中，东端(中国等。)城市作为一个整体发展迅速，各地区之间差距很大；西端(欧洲)城市发展水平高，经济增长速度相对较慢；中部地区(中亚、西亚、南亚、东非等)的城市发展水平。)普遍较低，各城市的发展进程不同。

第二，在接触层次上，沿一带一路地区的接触形式是顶部以上

沿一带一路的跨区域连接由东西两端的核心城市主导，并跨越中部的大多数城市。其中，东亚、东南亚、西欧和中欧等次区域核心城市在生产性服务业全球网络连接中具有突出的地位和优势，伦敦、香港、巴黎、新加坡、上海、迪拜、北京、米兰、孟买和莫斯科位列前十。北非、中国东北和中亚等次区域城市与一带一路其他城市相比整体表现不佳，一些城市相对封闭和孤立。总体而言，一带一路沿线城市的连通性与城市收入水平正相关，不同规模城市的全球连通性水平存在阶梯差异。城市的经济密度是城市外部网络连接的重要基础。

第三，在城市系统中，沿着一带一路出现了不规则的城市网络

一带一路周边地区的发展和联系模式正在发生一些新的变化，呈现出一个轮廓已经显现的不规则的城市网络。城市网络具有以下特征:

轮廓已经出现，形状不规则。沿线城市网络轮廓已经显现，整个网络呈不规则三角形，由两端节点较高的城市组成，第一面为北京、上海、香港和新加坡，第二面为新加坡、孟买、迪拜、米兰、巴黎和伦敦，第三面为伦敦、莫斯科和北京。

中心是边缘，边缘是中心。空城市网络的结构和形式是独特的，它体现了地理中心区是城市网络的边缘，地理边缘区是城市网络的中心。

两端为网状，中间为轴状。东西两端(欧洲和东亚)城市网络发展特征明显，多中心周边结构重叠。在中部地区(中亚、西亚、东非等。)，当地点轴空城际结构占主导地位。

商品服务、生产要素和产业体系构成了一带一路城市群和联系的主要内容。硬件环境、软件环境和条件的变化对沿线城市网络和一带一路的结构形态及演变过程产生了深远的影响。

从城市角度看一带一路发展演变的未来判断

结合基础设施互联互通、制度环境优化、商品和服务贸易、生产要素流动和产业网络演进等多种机遇和挑战并存的现实背景，根据城市网络和区域发展的演化规律做出判断。一带一路在城市层面的区域发展将在未来呈现:

一是五大重点区域差异化变化的新趋势

欧洲延伸:在一带一路西端的欧洲区域，城市网络发展程度较高，未来会有网络溢出，呈现向外延伸的发展趋势。

东亚的加密:随着东亚工业化和城市化的加速，城市体系将发生深刻的变化，空.的城市数量、城市人口和经济产出将被加密

印度和非洲的崛起:印度和非洲作为一带一路沿岸具有巨大发展潜力的重要新兴经济体和地区，正处于可持续发展阶段，其未来增长潜力将逐步释放并缓慢上升。

中亚崛起:虽然在短期内，由于自身条件的限制和虹吸效应的存在，中亚可能会陷入一带一路的整个城市网络。然而，从长远来看，中亚可以分享与一带一路互联互通带来的发展溢出效益。即使在短期内，借鉴中国加入世贸组织的经验，我们也可能获得意想不到的溢出红利。

中东差异:中东地区位于两大洋、三大洲、五大洋之地，是连接东西方、欧洲、亚洲和非洲的战略要地。未来，该地区不同城市现有的优势和劣势将得到巩固和加强，呈现出良好和更好的差异化发展趋势。

二是三网四带的欧亚一体化新格局

东亚城市网:以上海、北京、香港、东京、首尔等东亚特大城市为核心，周边中小城市(镇)及其腹地为辐射区域的多层重叠城市网。

欧洲城市网络:由不同规模、类型和功能的大、中、小城市组成的欧洲跨国城市群网络。

南亚城市网络:由孟买和新德里等中心城市以及曼谷和雅加达等全球联系紧密的城市支持的南亚城市网络，传播辐射。

第一亚欧大陆桥城市带:以第一亚欧大陆桥为主要交通道路，多个交通支路串联，形成连接东北、南俄罗斯和北欧的点状分散、面状城市带。

第二亚欧大陆桥城市带:在原有陆上丝绸之路的基础上，以第二亚欧大陆桥国际铁路交通干线和高速铁路为主轴，以沿途中国、中亚、西亚和欧洲重点城市为依托，以各支线串联的城市为腹地，扩展形成第二亚欧大陆桥城市带。

海上丝绸之路城市带:以海上路线为主轴，从中国东部沿海城市逐渐延伸，连接东亚、南亚、西亚、东非、北非和欧洲等主要经济板块的沿海地区，形成点线面俱到、面面俱到的海上丝绸之路城市带。

西非沿海城市带:人口相对密集、自然条件相对良好的西非沿海地区的城市带。

实施一带一路倡议的政策建议

基于目前的联系与发展现状，顺应全球发展和联系的规律和趋势，完善丝绸之路城市网络，实施一带一路倡议，促进一带一路繁荣，建议:

一是网络延伸:推进欧、亚、非三角城市带

以一带一路沿线具有突出全球联系优势的城市为节点，以陆桥为轴线，以高铁为突破口，以空中国快运、海上大运会、陆海并举、点轴推进、网络拓展、带形成，将沿线不同性质、类型和规模的城市有机整合到城市网络中，形成以东亚和南亚经济圈为拐角、欧洲经济圈为拐角、非洲经济圈为拐角的欧洲

二是带状扩张:加快沿线区域一体化进程

有序推进多条重要陆海通道建设，推进东亚城市网和欧洲城市网向内陆方向的带状扩张和辐射，弱化欧亚内陆地区的封闭性约束，降低中亚面临的下沉风险。加快设施互联，消除体制壁垒和贸易壁垒，促进货物、服务和生产要素的自由流动，促进一带一路沿线地区的一体化。

第三，多极支持:实现集聚协调均衡发展

充分发挥城市和城市网络发展的主导和支撑作用，提高一带一路周边发达地区和新兴经济体的城市群密度。确保互联基础设施建设，扩大经济密度增长带来的利益范围，形成多极支撑、协调平衡的一带一路发展新格局。

来源：荆州新闻