周小川谈金融改革：不开放、不竞争往往纵容了低标准

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新华网北京6月20日电中国人民银行行长周小川在今天举行的陆家嘴(600663)论坛上表示，全球复苏势头有所增强，但仍存在不稳定因素。

周小川还表示，深化金融改革将为实体经济创造良好环境。金融和实体经济应该相互依赖，深化金融改革是中国和世界其他国家面临的问题。

[人民币跨境支付系统将在上海结算]

周小川在论坛上宣布，为进一步推进上海国际金融中心建设，跨境银行间支付系统将于近期落户上海，这将更好地推动人民币国际化和一带一路建设。

cips全称是跨境银行间支付系统，其主要功能是处理人民币跨境支付业务，主要是清算跨境美元交易。

Cips业务处理时间和业务类型与cnaps无关。cnaps主要为国内银行业金融机构和金融市场参与者提供跨行人民币资金结算服务，是中国境内跨行人民币资金汇划的主要渠道，实时办理国内大额资金转账。同时，cnaps还为CIP提供最终的资金结算。

cips系统投入使用后，将取代海外清算银行，成为人民币回笼的主要渠道和人民币存款的定价基础。人民币跨境清算模式的升级将推动人民币国际化进入一个新时代。

Cips有四个功能:一是连接国内外直接参与者，处理跨境支付服务，如人民币贸易和投资；第二，采用国际认可的报文标准，支持报文信息的传输，包括中文和英文；三是覆盖主要时区的人民币结算需求；第四是提供两种接入方式，即通用接入和专用接入，供参与者自主选择。

[制造业开放是优化资源配置的过程]

谈到制造业的对外开放，周小川说，大多数较早参与对外开放和竞争的行业最终都发展迅速，具有很强的竞争力。开放是一个优化资源配置的过程，是由市场和竞争机制带来的。制造业的开放使中国成长为一个世界工厂。中国的制造业开放较早，早期存在争议，但相对容易形成共识，使制造业成为一个开放、完整的产业。

他说，对外开放后，从加工贸易到制成品的所有行业都参与国际竞争，然后“走出去”创办企业。中国的制造业和企业没有被冲走，而是迅速发展。中国已经成长为一个全球制造大国和世界工厂，许多领域正朝着全球产业链的中高端发展。

[推动三大政策改革，如放松外汇管制]

在谈到开放与国内改革的关系时，周小川说，开放促进了国内政策改革。平等竞争和开放是相互关联的，不仅是国内企业和外资企业之间的竞争，也是国内企业之间公平、充分的竞争。对外开放促进了国内私人资本准入的自由化，进而引入了国民待遇的概念。国内外资本的准入条件应该相同。对外开放推动了三大政策改革，即贸易和投资的自由化和便利化、汇率市场化和放宽外汇管制，包括降低市场准入门槛，从而逐渐将竞争和市场变成普遍适用的政策机制。

[不能容忍过度的高杠杆和高不良资产]

周小川说，制造业的开放使中国成为世界工厂，也推动了中国一些重要的体制改革、价格改革和税制改革；金融是服务业的重要组成部分。20世纪90年代，它被定义为生命线产业。经验告诉我们，如果金融不稳定，就会有大麻烦。

同时，他指出，外资银行的引入给国内银行的会计准则、监管准则和改革改革阵营带来了压力。

他认为，角色越重要，就越依赖于市场化。全球经济危机告诉我们，要防止金融危机，我们必须首先确保金融机构的健康。不应容忍高杠杆、低资本和不良贷款的现象，而缺乏公开性和竞争往往纵容低标准。因此，金融服务业作为市场经济中具有竞争力的服务业，其属性已经非常明确。

[金融服务业是一个有竞争力的服务业，应该进一步开放]

有些人认为金融业应该受到保护。周小川说，各国的经验(包括中国自己的经验)表明，保护容易导致懒惰、软财政约束、寻租等问题。相反，它使竞争力变弱，损害了工业的发展，并使市场和机构变得不健康和不稳定。一个例子是亚洲金融危机前后发生的事情。

周小川认为，许多国内金融机构已经“走出去”，适应了国际竞争，特别是在风险管理、定价和反洗钱方面的实质性变化。目前，已有五家金融机构成为具有全球系统重要性的金融机构，成为资本充足、运营稳定的市场化经营实体。金融市场的发展和健康已经引起了国际债券市场和新兴市场股指机构的关注。所有这些都表明，金融服务业是一个竞争性的服务业，它得益于对外开放，需要进一步开放。

[发展金融可以在一带一路建设中发挥积极作用]

谈到如何对外开放金融业时，周小川说，发展金融可以在“一带一路”建设中发挥积极作用。中国对发展金融的首次探索是一种服务于国家战略、在市场中运作、独立运作、注重长期投资、依赖信贷支持、不依赖政府补贴、保证低利润、财政可持续的金融模式。这种模式可以更好地用于“一带一路”。这种模式不会挤压金融资源，也不会避免道德风险和市场扭曲等问题。“一带一路”的建设也为金融机构提供了海外布局，为空提供了发展空间，为贸易、投资和资本运营提供更好的金融服务。

他认为，从开放制造业和服务业的经验可以推断，金融业也不例外，同样适用于竞争和开放的规律。在对外开放的过程中，竞争机制带来的压力、动力、进步和繁荣将使金融服务业得到更好的发展。

来源：荆州新闻