“减证”推动“简政” :我国开办企业便利度排名上升31位

本篇文章1392字，读完约3分钟

人民网扬州6月30日电(603000)近年来，商业体制改革在促进企业登记便利化方面取得了显著成效。据统计，2014年3月至2017年2月，中国新注册企业超过1300万家，其中民营企业占94.6%，是改革前8年新注册企业的总和。今年的《政府工作报告》明确提出，要深化商业体制改革，实施“多证融合”。

“多重认证整合”能否在今年10月1日前如期在全国范围内实施？目前商业体制改革的新亮点是什么？我们面临哪些新挑战？人民财经记者专访了国家工商行政管理局局长张茂。

人民网:自2013年商业体制改革启动以来，改革逐步从“三证合一”向“多证合一”深化。作为“分销服务”改革的第一步和突破口，商业体制改革的新亮点是什么？

张茂:首先，商业体制改革改善了我们的商业环境。从2013年到2016年，中国商业环境的世界排名每年增加6位，近年来增加18位，其中创业便利度增加31位。二是新成立的市场主体保持快速增长势头，成为推动创业创新的重要力量和创业创新活跃程度的重要标志。改革前，2013年平均每天有6900家新企业成立，2016年为15600家，今年前五个月平均每天15600家。三是推动新产业新业态蓬勃发展，涌现出一大批高科技产业、新兴服务业和“互联网+”等，为新常态下的结构转型提供了新的动能。第四，全社会形成的创业创新热潮对扩大就业起到了重要的支撑作用。据估计，2016年，新成立的市场实体将为城镇新增就业贡献40%。第五，新成立的市场主体的税收贡献不断提高，为经济繁荣和发展提供了微观基础。据分析，通过“五证合一”和“两证合一”改革，2016年下半年申报纳税的户数比上半年增加了189%，申报纳税额增加了255%，表明新成立的市场主体经营状况不断改善，对经济发展的贡献不断提高。

人民网:近年来商业体制改革步伐快，频率高，每年都有新的安排和新的突破。在这方面，商业体制改革面临哪些新矛盾和新问题？

张茂:在商业体制改革的过程中，出现一些新的矛盾和问题是正常的。改革的过程就是不断解决矛盾的过程。在放开市场准入的同时，也出现了一些问题，如空空壳公司、制假售假、非法集资等，侵犯了消费者权益，扰乱了市场秩序。特别是通过互联网，这些问题和影响被进一步放大。我们始终强调放松管制与放松管制并重，在激发市场活力的同时，加强事后监管，即促进商业自由，同时确保交易安全，形成良好的市场秩序和健康的市场环境。目前，商业体制改革已经从工商本身的改革扩展到部门间的联动改革。无论是推进许可证整合，减少审批前后，还是跨部门的“双随机、双公开”联合调查，都将面临更多的协调与合作工作。

如何解决“不准入内”的问题？工商部门将进一步简化许可审批程序，修订并公布《工商登记前置审批项目目录》，将5个工商登记前置审批项目改为后置审批项目。指导各地严格执行“双通知一承诺”制度，推进工商部门、审批部门和行业主管部门之间市场主体登记信息的共享、应用和互联互通。积极支持上海、广东等地依托自由贸易试验区开展“证照分离”试点改革。

此外，按照“互联网+政府服务”的理念，我们在25个省(区、市)建立了网上注册系统，目标是企业注册“零会议”，电子营业执照“无媒体”。许多省市已经意识到他们可以不用离开家就能办理营业执照，有些还实现了跨地区办理。同时，国家工商行政管理局在五个省开展了个体工商户和农民专业合作社电子注册的全过程。

来源：荆州新闻