【财讯】首都机场快轨25元票价引争议:距离短票价却贵

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首都机场从快速三元桥到东直门段的直线距离是3.5公里，其票价是25元。 北京地铁实施新收费制后，人们开始怀疑从三元桥到东直门的高额费用，机场快速轨道的全长比地铁1号线短约3公里，前者的费用是后者的4倍以上。

法治周末特约原稿平影

“第一次坐机场快速列车时，我觉得从东直门到三元桥的距离不远，票价是25元，这很奇怪。 ”。 去年毕业到北京工作的企业职员代新(化名)对首都机场快速轨道25元的票价感到困惑。

年12月28日，北京市地铁实行里程收费制，单程费用从3元开始，但这个新的收费制度不包括首都机场的快速轨道，后者全长28.1公里，共计设置了t3航站楼、t2航站楼、三元桥、东直门4站

“地铁都按距离收钱了吗？ 机场快车怎么25元？ 新票价机制不包括机场的快速轨道吗？ ”。 代言。

不仅如此，代新瞄准几条地铁路线的距离对法治周末记者说:“根据距离收钱的话，机场的高速轨道好像不比1号线长啊。 ”。

虽然有很多其他乘客像新的一样困惑，但“把机场的快速轨道排除在新票价机制之外，至少需要一种说法。 否则，我觉得这次的价格调整没有反映舆论。 ”。 住在通州果园的市民张慧(化名)告诉了法治周末记者。

根据北京市公共交通价格调整听证案，无论是在“运营状况”部分，还是在“价格状况”部分，对于“轨道交通”，都标注了“除机场线以外，以下相同”和“不含机场线”等注释，在“调整案”中，将进行轨道交通相关的价格调整

最近北京市的公共交通价格调整为什么不包括首都机场的快速轨道？ 法治周末记者就相关问题采访了北京市快速发展改革委员会(以下简称北京市发改委)，但在记者发布新闻之前，没有对方的回答。

“机场线当然是公共交通，但这次的公共交通价格调整不包括机场线，个人认为随意性很大。 这个方法不合理。 ”。 中国行政法学研究会副会长、国家行政学院教授杨小军告诉法治周末记者。

机场快速轨道一票制引起了市民的质疑

法治周末记者在采访中发现许多乘客在地铁涨价前，在机场快速轨道上实行统一票价有疑问地铁采用新的票价机制后，许多乘客等待机场快速轨道被排除在新机制之外

“三元桥和东直门之间机场的快速轨道一定是最方便的，但太贵了，谁也不想坐。 原来以为用里程收钱会有变化，结果就是这样”。 张慧说。

张慧对法治周末记者说，坐地铁从东直门到三元桥，她很头疼。 地铁要换两次车，走很远的路，坐公共汽车很麻烦，机场的快速轨道线很方便，但是需要25元。

为了验证张慧的说法，法治周末记者首先从地铁2号线东直门站换乘13号线，在3站到达芍药居站后换乘10号线，在2站到达东直门地铁站。 加上换车、等车的时间，这个过程消耗了法治周末记者26分钟的时间，票价是4元。

法治周末的记者在东直门坐131，935，850路公共汽车，总消费时间约15到20分钟，票价2元，采用公共汽车卡1元。

法治周末的记者从东直门到三元桥，全程只有3.5公里，时间约15分钟，消费在15元以下。

法治周末记者发现最近乘坐首都机场的快速轨道从东直门到三元桥的时间是3分钟左右，但到三元桥站后没有乘客下车，也没有从三元桥站上车到东直门的乘客。

我已经做过这种其他乘客了。

“直接坐机场线这个车站的话，只需要3分钟，其他线路至少需要12分钟。 ”。 名为“澳大利亚底色”的网民于去年7月在天涯论坛上表达了自己的意见。 “强烈建议从东直门到三元桥机场线和其他地铁价格一样。 ”。

使听证会代表怀疑的机场快速轨道一票制

地铁采用新票价机制之前，如何明确在机场快速轨道上实施25元统一票价的政策？

资料显示，首都机场快速轨道长28.1公里，2008年7月19日正式开通，实行单一票制，每人25元。

根据25元票价听证会资料，2008年7月2日，北京市发改委召开了轨道交通东直门至首都机场的客运专线票价方案价格听证会，来自社会各界的25名代表就机场线每人25元和30元两个方案展开了讨论。 其中，20名代表同意单一费用25元，1名同意30元每人的方案，4名反对现在的方案。 另外，25名听证代表中有24人赞成实施单票制，1人提议实施分割票制。

“当时，我们各代表手中都有资料。 那不是公司的一般财务报告书，而是数据，大致表示了香港等机场的快速轨道的价格和运营状况等。 ”。 当时的听证代表之一北京中协议律师事务所苏胜告诉法治周末记者。

“听证会确实是按照流程进行的，当时提出了25元和30元的两个方案，有两个选择。 除此之外，我们自己也不知道这个定价的依据，所以从个人的角度来说我想支持更低的价格，但我也不知道该说22元、23元等。 ”。 苏胜说。

除了苏胜，其他代表也提出了同样的疑问。

根据公开资料，听证会上很多代表指出，由于不明因素很多，东直门方案的客流预测数据在科学上不准确，客流和票价的关系非常密切。 来自市客户协会投诉部的郎丹柯认为方案没有详细的价格计算，无法说服客户。

对此，北京东直门机场快速轨道企业理事长高朋在听证会上表示，25元的单一票价是综合推算客流和公司运营价格的方案，公司预计运营初期会有一点运营损失，随着中长期客流的上升，公司会实现运营收支平衡 但是，由于折旧、贷款利息等支出，在所有运营期间，公司都会产生很大的损失。

“确实有听证代表提出了阶段性费用，但实际上大家都不太清楚这个定价的依据，加上这个方案是25元和30元，很多人选择了“从低到高”的大致25元。 ”。 苏胜表示。

一位相关人士告诉法治周末记者，北京东直门机场快速轨道有限企业于年9月进行企业改革，改革后被称为北京市快速轨道建设管理有限企业，机场线资产归东直门快速轨道有限企业管理，后者已纳入北京市基础设施投资有限企业

但是，就2008年提出的单一票价，北京市高速铁路建设管理有限企业相关负责人表示:“当时的机场线是专线，本来是点对点的，从市区到机场，没有按距离取钱的问题，所以都是统一票。” 负责人说。

但是，后来关于机场线是否实行统一费用，该负责人说没有发言权，需要咨询北京市基础设施投资有限企业，但在记者发布消息之前，一直没有接到北京市基础设施投资有限企业的电话。

专家说，听证会不能只涨价

根据公开资料，北京市现在的地铁线路网，乘客乘车距离最短为400米，最长为88公里，实施新票价机制后，开始6公里以内每人3元，6~12公里每人4元，12~32公里每10公里

在新机制中，坐31.04公里长的1号线地铁只需要6元；坐28.1公里长的首都机场的快速轨道需要25元

在北京市快速发展改革委员会、北京市交通委员会、北京市财政局关于市公共交通价格调整的通知中，法治周末的记者看到“轨道交通”后，有注释说“除机场线外，下同”。

对此，记者采访了北京市发改委，但在记者发布新闻之前，对方没有回复。

《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)第十二条规定:“经营者进行价格活动，必须遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价格、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。” 公共交通价格是重要的公共事业价格，根据《价格法》的规定，政府可以根据需要实行政府指导价格或政府定价。

杨小军对法治周末记者说:“听证会不能只上升。 截取已经赚到的线路不参加听证会。 提高不赚钱的线路，随意性太大，这是不上升的听证逻辑。 ”。

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来源：荆州新闻