【财讯】国务院通报：部分地方仍存在“红顶中介”等突出问题

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新经纬客户端11月12日电据中国政府网12日报道，去年9月，按照国务院第六次大审计的统一部署，16个国务院审计小组分16个省(区、市)开展了现场审计。 根据公司和大众通过国务院“网络+审计”平台等途径反映的问题线索，审计组认为一些地方和机构实行了“放管服”改革的深化，经营者环境政策优化要求的不足，依然是“红顶中介”“ 通报如下。

山西省药师协会利用政府下放权力垄断经营，集资致富，造假，有关部门失去了管理。 国务院第二审计组在山西省审计中，山西省药剂师协会利用相关部门下放的执业药剂师继续教育管理职责机会，自行颁布《山西省执业药剂师继续教育管理办法(试行)》，超越协会业务范围开展全省执业药剂师继续教育事业 年6月-年6月，该协会收到执事药剂师继续教育训练费1848万元，会议费等149万元，《漫画》工本费42万元。 另外，山西省药师协会没有执行执业药师继续教育学时的单位关系规定，实际上实行中远低于相应标准，用购买杂志顶尖单位等方法制造虚假。 山西省药品监督管理局没有履行执业药师管理、执业药师注册管理等法定职责，没有对协会进行比较有效的指导管理，形成了监督管理真空。

辽宁省鞍山市房地产交易中心指定鞍山市大程房地产判断有限企业垄断房地产交易网签业务。 国务院第四监查组在辽宁省监查中，授予鞍山市房地产交易中心实际管理房地产交易网签业务处理权限的鞍山市大程房地产判断有限企业，由该企业管理网签系统密钥，客观上鞍山市大程房地产判断有限企业是鞍山市唯一的网签业务资格，。 据调查，鞍山市大程不动产判断有限企业的前身是1998年成立的鞍山市不动产评价管理，隶属于鞍山市不动产局旗下事业单位鞍山市不动产交易中心，2003年6月进行脱钩改革，国有股份33%，原鞍山市不动产评价管理者 鞍山市房地产交易中心参与该企业资金、账簿等内部事务的管理。

广西壮族自治区住宅和城乡建设厅设置了区外公司的准入条件，让公司高价购买指定新闻系统。 国务院第九审计组在广西壮族自治区审计中发现，广西壮族自治区住宅和城乡建设厅进入区外工程勘察设计公司需要新闻登记。 新闻登记时资料核查必须提交申请预约核查时间，核查通过后出具登记说明，不进行新闻登记或者核查未通过的公司不受理施工图审查，形成实质性批准许可。 另外，广西壮族自治区住宅和城乡建设厅必须购买位于在广西开展经营活动的工程勘察设计公司的企业新闻系统，而且必须通过这个新闻系统申报登记新闻才能开展业务。 公司购买系统的价格为4000元，跨省经营另外用500元消费购买业务所在地的功能模块。 另外，公司需要支付系统升级费、培训费等。

重庆市渝北区建设项目竣工验收环节增设前置条件，迫使公司做出政府指定的唯一第三方机构的判断，支付费用。 国务院第十一审计组是重庆市审计，重庆市渝北区住宅和城乡建设委员会在没有上位法依据的情况下，于年2月印发《关于竣工检查项目开展的第三者交付判断实施办法(试行)》(渝北建发〔〕10号)，区内所有住宅建筑和市 另外，根据渝北建发〔〕10号文件规定，“初次判断费用由建管中心承担，由于判断不满足，整改后的判断费用由公司承担”，实际操作中大部分项目需要参加2次以上的判断，多个项目是首次

四川省凉山彝族自治州违反工程建设项目招标文件设置加分项目，限制外国企业参与公平竞争。 国务院第十二审计组在四川省审计中，凉山彝族自治州的迅速发展和改革委员会制定的《凉山州国家投资工程建设项目标准投标文件(年试用版)》在设定相关投标公司的审查项目时，由公司在凉山州内注册，具有独立法人资格1.5分 凉山彝族自治州设立积分对对外公司和当地公司实行不同标准的方法，限制了外国公司招标活动中的公平竞争，违反了《中华人民共和国招标投标法》及有关规定。

云南省红河哈尼族彝族自治州建水县市场监督管理局和个人民间经济协会让个体经营者入会，缴纳会费。 国务院第十四审计组在云南省审计中，红河哈尼族彝族自治州建水县市场监督管理局采用与个体工商户加入协会、缴费和营业执照、年检等业务从业人员捆绑相关的方法，强制个体工商户加入建水县个体私营经济协会和缴纳会费 年1月至年6月，建水县个人私营经济协会累计征收会费551万元，涉及50170户个人户，1621户公司。 长期以来，建水县市场监督管理部门与建水县个人民间经济协会的人员交叉，在合署工作。 建水县个人私营经济协会会费由各乡镇市场监督管理处编辑收取，定期汇总于建水县个人私营经济协会，会费支出由建水县市场监督管理局实际支配。

甘肃省定西市道路运输管理局违反增设条件，不按规定办理网上预约出租车运通证和司机证，该公司无法经营了。 国务院第十五审计组在甘肃省审计中发现，一家旅客汽车运营服务企业于去年1月申请取得定西市道路运输管理局颁发的《网上预约出租车经营许可证》。 从年2月开始，该企业人员先后30多次向定西市道路运输管理局申请办理“网络预约出租车运输证”和“网络预约出租车司机证”。 定西市道路运输管理局的违反以出租车市场运力判断为辨证的前置条件，否定了此前相关机构出具的判断结论，未判断本市出租车运力组织的，以本市出租车运力充足为理由，不进行处理，当事人不能正常经营。 定西市道路运输管理局的行政任性地增加了辩证的前置条件，改变了网络设置了出租车市场准入的门槛，限制了市场的公平竞争，影响了党和政府的公共说服力。

据通报，有关地方和机构高度重视审计发现的问题，积极采取改善措施，对失业、过失管理相关责任机构和负责人依法负责解释。 国务监督检查室根据年10月23日国务院常务会议的要求，加大跟踪监督的力度，推进相关问题的彻底纠正。 (中新经纬app )

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来源：荆州新闻