【财讯】新形势下中国与朝鲜半岛经济关系：将迎来新局面

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新形势下中国与朝鲜半岛的经济关系(二) :中国与朝鲜半岛的经济关系前景

编辑:从地缘政治的角度来看，朝鲜半岛是大国利益交汇的地方，而且期政治安全问题交叉重叠，制约了区域经济合作整体的迅速发展。 年以来，中国和朝鲜半岛两国关系发生了一系列变化。 “萨德”危机使中韩关系迅速下降。 中国严格执行联合国安理会对朝制裁决议，使中朝经贸合作停滞。 中国前所未有地与韩国、朝关系恶化，严重制约了双边经贸合作的迅速发展。

韩国文在寅总统就任后，实现了对中国的访问。 中韩两国首脑双方坦率地讨论了共同关心的问题，达成了许多协议，不仅恢复了中韩政治经济关系，而且在处理半岛无核化问题上加强了合作。 年初，朝鲜自主调整外交政策，半岛局势好转。 金正恩在100天内三次访问中国，中朝关系进入了新的快速发展阶段。 首脑外交对改善中韩、中朝关系发挥了重要意义。 随着朝鲜半岛无核化进程放出曙光，中国的“一带一路”倡议和韩国的“新北方政策”将继续推进，中国与韩国、朝经贸关系将迎来新局面。

因此，中国需要总结经验，回顾中韩、中朝经贸关系过去两年面临的困难，结合新形势、新变化和新要求，展望朝鲜半岛和东北亚地区的快速发展前景，稳步发展中国与朝鲜半岛的经济关系。

作者:张慧智，吉林大学东北亚研究院教授。 金香丹，吉林大学东北亚研究院助理研究员

新闻网站1月31日报道，“高级政治”不振经常引起“低级政治”的变动，这种态势在东北亚地区，特别是朝鲜半岛的事务中非常明显。 从年到年，受到朝鲜核危机、中美竞争、美韩同盟等多种因素的影响，中国和朝鲜半岛双方都有经济联系，出现了“低谷”。

从朝鲜半岛双方的主要经济合作伙伴选择来看，对韩国来说，推进“新南方、新北方政策”将远离中国具有一定的持续性。 但是，韩国远离中国也是中韩竞争日益加强，应对中国经济转型升级的政策调整。 中韩在服务贸易和技术密集型、高附加值产业行业仍有广泛的合作空间。 中韩不能互相依靠改变。 特别是对文在寅政府来说，为了推进和实施“朝鲜半岛新经济地图”构想，如果没有中国的合作，就等于在纸上谈兵。 对北朝鲜来说，在把经济建设作为国家快速发展优先战术的情况下，中国市场确实是注入增长动力的重要源泉，中国道路的参考意义对朝鲜来说也不亚于其他国家。

年以来，朝鲜半岛两国领导人开展了积极的上层外交，中国和朝鲜半岛两国关系迅速改善，半岛形势迎来了缓和局面。 政治和解有望对中国和半岛经济关系的迅速发展起到积极的作用。 当然，围绕美朝“无核化路线”的谈判依然具有很大的不明确性。 中国作为国际社会的一员，很难摆脱联合国框架下的对朝制裁。 但是，作为对朝鲜有很大影响的邻国，中国有必要在半岛无核化的过程和朝鲜经济建设的过程中发挥更积极的作用。

推进中韩朝、中俄韩、中俄朝等多边合作是中国半岛扩大影响较大的重要途径。 在这个过程中，中韩充分协调对朝经贸合作政策，比较有效地控制竞争，在基础设施建设行业形成合作，通过东北亚陆海交通，环日本海、环黄海经济合作组织，使朝鲜半岛的东西海岸线融入区域合作进程 中韩可以分两个方向推进区域合作互联。 一是协助推进“京义线”朝鲜公路的更新，通过新义州—平壤线路的改造，连接中韩三国，形成新的经济带。 中国的加入可以比较有效地缓和朝鲜参与韩国铁路建设的“恐惧”，韩国的加入在融资和风险分散方面有帮助。 二是推进韩国“新北方政策”和中蒙俄经济走廊比较有效的对接，形成包括东北亚地区各国在内的大经济带。 当前的地区形势缓和，加强“一带一路”倡议和东北亚区域合作的联动，对朝鲜半岛的和平与稳步发展具有实质性的推动作用。

另外，中国要进一步加强与朝鲜半岛各方的双边经济合作。 中韩合作方面，第一，要以自由贸易协定( fta )为中心，推进两国市场高水平融合，推进两国经贸合作结构向高级转变，避免发生大规模经贸摩擦。 第二，中韩也要摆脱路径的束缚，根据“新南方政策”和“一带一路”的提案发挥各自的特点，在推进面向第三国的合作，开拓新兴市场中齐心协力。 第三，中韩必须在推进中韩fta、区域全面经济伙伴关系协定( rcep )等区域经济整合框架建设方面进行合作，共同解决贸易保护主义崛起带来的风险。

在中朝合作方面，必须总结和完善现有的经贸合作模式，探索新时期加强双边合作的可能路径。 现在中朝应该在不违反联合国安理会制裁决议的情况下逐步恢复和扩大两国的人员交流合作体制。 中朝两国领导人在全面促进两国人员交流的共识指导下，中国尽快恢复朝鲜各经贸区官员来华培训机制，在吉林、辽宁等地建立专业培训机构，开展对朝鲜地方官员的培训，对外经济合作 而且，吉林、辽宁应该参与“一带一路”的提案，提高边远地区的经济活力，推进朝鲜沿着沿江地区参与区域经济合作。 特别是中国延边朝鲜族自治州、丹东和朝鲜罗先经济贸易区、新义州经济特区已有较深的合作基础，吉林―咸镜北道参与环日本海地方政府之间的合作，推动辽宁―平安北道参与环黄渤海经济的交流，进一步确保中朝联动，促进朝代

总体来说，期待朝鲜半岛大国利益交汇，“低级政治”合作的溢出效应影响“高级政治”的方向是不现实的。 中国应该致力于扩大对半岛事务的影响途径。 更重要的是，中国对半岛的经济合作政策必须服从国家整体的战术诉求，暂时不要因事件而全球行动，而是长期规划中国与朝鲜半岛经贸合作的确定路线图。 中国也通过自身的持续快速发展，增加朝鲜半岛经济事务的形成能力，通过“一带一路”倡议等合作平台，朝鲜半岛双方为中国的快速发展红利提供了越来越多的机会，他们自愿“一带一带”

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来源：荆州新闻