2019年“十大法治事件”候选人:实施包容性审慎监管，激发市场主体活力

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2019年以来，省市场监管局深入贯彻落实省委、省政府关于支持民营经济持续健康发展的决策部署，大力推进包容性审慎监管，综合运用多种行政手段，实施首个无处罚小违规经营，保护市场主体活力，依法保障和优化经营环境。

提前提醒和引导，督促企业依法经营。在市场主体年度报告工作中，《湖北市场监管》官方微博和《楚天都市报》发布提醒公告，并向未上报年度报告的企业发送提醒信息，督促企业依法经营。加强对网上市场运营行为的防范规范和教育引导，对全国19.22万家大型第三方平台相关网店进行监管，发布9条行政指导意见和8条消费提示，运用行政指导和消费提示等灵活手段，督促相关平台企业履行法定职责。开展宣传教育月活动，防范非法集资等金融风险，引导P2P网上贷款机构退出。

企业包容性监管和审慎容错。2019年3月，省市场监管局率先推出全国市场监管系统首个轻微违法经营活动豁免清单，首批豁免清单包括注册、商标、计量、食品等领域的36项轻微违法行为，强调综合运用责令改正、限期注册、行政处罚前警示教育等行政措施，尽可能将对当事人的损害降到最低。审慎实施容错机制，完善配套措施。第一次通过责令改正、约谈、批评教育等方式拒不改正的，将依法处罚。为促进文明公平执法，提高办案效率，保护当事人合法权益，特制定《省局行政执法“三制”试行办法》、《行政处罚案件处理条例》和《行政处罚自由裁量权适用规则》。将包容审慎执法与法律监管有机结合，推进“双随机一公开”为主、重点监管为辅、信用监管为基础的监管新机制建设，最大限度减少对市场主体正常运行的干扰。努力降低成本，减轻负担，全年企业各项费用减免7.85亿元。

事后跟踪管理，激发市场参与者的活力。依托信用管理平台，申请从业务异常名单中除名，履行相关公示义务的，应在规定期限内办理并向社会公示，引导企业及时修复企业信用。按照合法合规、审慎宽容、分类处置的原则，清理业务异常清单。2019年，全省有117，200家企业被列入异常业务名单，49，600家企业被从异常业务名单中除名。各级政府部门通过共享交流平台共收集信息183.4万条，其中行政许可信息141.9万条，行政处罚信息15.5万条，协同监管信息2.1万条，抽查信息23.9万条，实现了部门间的信息共享和相互认可，提高了业务处理效率，减轻了企业提供认证事项的负担。

在提高质量、加快服务、实行审慎科学监管的前提下，市场监管部门优化经营环境的有效性逐步显现，市场主体的活力大大增强。2019年，全省市场主体质量提高，共有541.96万户，注册资本11.5亿元，同比分别增长8.71%和15.61%，位居中部第二，全国第八；每1000人中有12400家外资企业和92家市场实体，在中部地区排名第一。全省每万人拥有发明专利9.75项，增长18.3%；有效商标注册53.3万件，增长26.3%；中国共有387个驰名商标和432个地理标志，分别位居第七和第三。

入选单位:省市场监管局

来源：荆州新闻