无中生有的“新袜子之都”——十堰市云阳区工业扶贫调查

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湖北日报全媒体记者黄俊华胡通讯员兰长林

虽然袜子很小，但要把它们做好并不容易，要把它们做成大产业就更难了。

最好的袜业是大唐，浙江诸暨的一个特色小镇。大唐作为世界上最大的袜业基地，年产量占全国的70%，世界的30%，被誉为“国际袜业之都”。

大唐的名气几乎无人知晓。十堰市云阳区位于秦巴山区，正迅速崛起为中国中部的“新袜子之都”，但鲜有人知。近年来，已有28家袜子生产及上下游企业聚集在此，年针织产能4亿双，年产值超过10亿元。

没有产业基础，没有资源禀赋，也没有市场优势。为什么云阳区的袜业从无到有地发展壮大？湖北日报的全媒体记者最近访问了秦巴山区的腹地。

云阳与大唐的不解之缘

会议中的商人故事

要探索云阳袜业的发展轨迹，我们应该从一个70岁的老人开始。

2017年6月，浙江省诸暨市大唐镇原干部陈绍松来武当山看望了我的表弟、水利部干部陈伟昌，当时他正在云阳值班。在问候中，他们谈到了大唐袜业的发展。

当时，由于劳动力、土地等因素的瓶颈，大唐镇正在实施“换笼换鸟”，以加快袜子产业的转型升级。见证和体验大唐袜业40多年发展的陈绍松，对行业现状了如指掌:“许多袜业企业正面临转型，寻求新的发展空”

云阳县是国家级贫困县，贫困面广，数量大，程度深。然而，由于缺乏促进准确扶贫和扶贫的产业支持，大量闲置的农村劳动力没有就业机会。“大唐为什么不能吸引投资，借鸡生蛋？”陈伟昌眼前一亮。

这个吸引投资的建议很快引起了云阳区的注意。通过陈伟昌的牵线搭桥，区里的主要领导带领一个小组到大唐学习。

“小袜子，大产业！”大唐“国际袜子之都”的宏伟气势让云阳区领导大开眼界。他们更感兴趣的是，袜业产业链长，创业和就业途径多，对劳动力的需求低，适应性广，从中年人和年轻人的强劳动力，到原辅材料的生产和供应，产品线的线上和线下营销，物流和分销，甚至像六七十岁的老人和残疾人这样的弱劳动力，都有适合自己的工作。

经过反复调研论证，2017年12月，云阳区委区政府决定将袜业作为该地区精准扶贫的主导产业之一，重点支持其发展。

一个偶然的会议打开了一个全新的工业扶贫室空。

介绍企业或行业

产业链吸引投资，聚集产业集群

从零开始建立一个新行业是很难的！

云阳区劳动力资源丰富，土地、能源和就业综合成本相对较低。招商这一特殊的阶层一头扎进了大唐镇，谈论优势和政策，但不幸的是，“剃光头挑担子”，所以很少有人回应和失败。

行业不匹配，政策不明确，袜子企业对投资环境一无所知。分析招商引资的困境，云阳区迫切寻求解决方案。

“请过来帮我们把脉，我会等你的！”云阳区区长胡先平打电话给陈绍松，邀请他到云阳担任袜子行业发展的首席顾问。

秦巴山区风景优美，空气清新，云阳人热情淳朴。参观一次后，陈绍松喜欢上了这个地方。2018年1月8日，陈绍松退休后受邀充分发挥余热，为秦巴山区扶贫做出贡献。

“引进企业还是引进产业？”当天晚上，陈绍松与云阳区领导就袜业发展思路和政策配套进行了三个多小时的长谈。

“这不是简单地引进几个企业，而是要吸引整个袜子产业链的投资。只有引进上下游配套企业，我们才能做大做强。”方向是明确的，但思路是开放的。鉴于行业发展和企业关注，云阳区从技能型人才培养、融资渠道畅通、工厂租赁优惠、袜机购买补贴等方面出台了“十大金条”政策。真正的钱吸引袜子企业落户发展。

最困难的部分实际上是在开始，突破在哪里？

陈绍松愿意在家乡担任招商大使和游说团。2018年4月，大唐企业家在云阳投资的第一家袜业企业——柳航袜业有限公司落户刘备镇一家子村，寂静的山村里响起了袜机的咔哒声。

一朵花能开出一百朵花。2018年上半年，仅用了3个月，就有19家袜子企业在云阳签订了合同。

"虽然我起步晚，但我从一开始就坚持高起点."根据规划，云阳区不仅立足于袜子加工行业，还精心规划了集电力业务、袜机配件销售、维修、物流于一体的袜子服务中心，并引进了棉纱生产、包装加工等上下游关联企业，不断完善袜子产业链。

进入位于青龙泉村的湖北免火免办智能纺织科技有限公司，记者可以感受到云阳区发展袜业的雄心。

在这个大车间里，一排排智能织袜机有序地运转着，彩色纱线来回穿梭，编织出一双款式新颖的袜子。

「目前，本港共有一千五百八十一部织袜机，其中大部分是从意大利进口的全球最先进的智能织袜机。如果全部投入生产，它们将成为亚洲最大的使用高端智能袜机的企业。”公司负责人介绍。

工厂占地面积4万平方米，年产袜子1亿双，可带动3000人工作——这是被誉为“中国袜子之王”的上海众豪针织有限公司董事长高在云阳的新产业布局。

到目前为止，云阳区已有28家袜子生产及上下游企业聚集在一起，形成了一个新的袜子生产中心，形成了整个产业链的集群发展。

反应灵敏，没有任何干扰

袜子办公室主任甘当服务于企业的“第二铺”

区科技局局长非但没有这样做，反而信誓旦旦地放弃了“袜子办公室”主任的工作，该办公室致力于“为人民服务”。许多人对军队的选择感到困惑。

当他遇到军队时，他正在一家袜子企业的车间里跑来跑去，忙着协调和解决用电和征兵等“问题”。

"我没想到我的生活会和袜子联系在一起。"军队承认区委区政府有很大的决心推动袜子产业的发展，但贫困地区在产业发展的“硬环境”中无法与其他地区竞争，必须努力优化经营环境，用“软环境”创造新的发展优势。

为了营造良好的产业发展环境，云阳区委书记孙道军直接部署并推动成立以区长为总指挥的袜子产业发展指挥部，全面动员全区力量。财政部门千方百计筹集资金，为袜业企业履行各种政策奖励；人力和社会部门深入各乡镇开展“春风行动”，尽最大努力招聘袜子企业；中国银行、邮政储蓄银行等金融机构积极争取报告，为企业提供企业信用贷款、帮助贷款、创业担保贷款等融资支持；各乡镇全力推进袜业企业的厂房建设、产业投资和落地服务，并加班加点。

企业已经引进。当我遇到具体问题时，我应该找谁？各区、镇成立“袜业办公室”，坚持在企业困难的地方跟进服务，开展规范化、协调化服务。

"积极响应，没有什么可担心的，24小时服务！"陆军和袜子办公室的同事充当服务企业的“店主”，他们的手机一天24小时都开着。无论是就业、资金周转、物流运输方面的“重大事件”，还是水压低、煤气不足、开关跳闸等“小事件”，都是随叫随到、协调解决。有时，当事情很多，时间很短时，军队和同事会搬到施工现场，住在员工宿舍。

过去，云阳区缺乏工业驱动力和当地就业机会，并不断向外输送劳动力。如今，国内有更多的企业。协调和组织“订单式”培训，帮助企业解决招聘困难，是部队和同事的重要任务之一。钟光伟，一个近50岁的村民，就这样成为了云阳科技学校袜子班的一名学生。经过三个月的学习，他成功地进入了袜子企业，成为了一名质量检查员。在云阳，有成千上万像钟光伟一样受过训练的工人。

在袜厂建立之初，许多村民在变成工人后无法适应，当他们不开心时就辞职，这使得企业非常困难。军队每隔一段时间就去一次车间，在生产线上缝袜子、做造型、包袜子，并和工人们混在一起。如果每个人心中有想法，他们都愿意和他交谈。渐渐地，剩下的工人越来越少，新来者越来越多，企业也松了口气，袜子行业也发展顺利。

"我会用袜子工作一辈子！"军队笑着说道。

这篇演讲揭示了责任和责任，甚至传达了对袜业的坚定信心。

工业扶贫浔新路

袜子企业+扶贫车间+贫困户

如何充分发挥袜业的主导作用，最大限度地发挥其扶贫效益？云阳区煞费苦心。

云阳区不同于其他将企业集中在一个园区的投资项目，云阳区将袜业企业分散在各个乡镇和村庄。

“分散布局，充分考虑袜子行业的特点和企业的发展需求，结合当地土地、工厂和劳动力资源的分布，既方便满足企业对土地使用和就业的需求，更重要的是，有利于带动贫困人口就近工作。增加收入，摆脱贫困。”军队告诉记者。

湖北免活免办智能纺织技术有限公司与扶贫车间、扶贫车间建立了合作关系，带动了刘冬等乡镇袜业扶贫车间2000多台袜机投产。

十堰迦娜针织有限公司位于南化塘镇，是云阳区袜子协会的会长单位。厂房建成后，仅一个月就大规模投产，直接雇佣了320人。它还为其他企业提供订单和技术支持，探索向村庄和家庭辐射的袜子新模式，并推广五个村级扶贫讲习班。

顾芗镇引进大运会集团等企业在益谦建立织造公司，宣传引导群众自愿购买缝纫机、翻堆袜等加工设备，到扶贫车间承担袜业后加工任务。

利用这一形势，云阳区积极扶持爱心企业、农村合作社、返乡农民工、贫困人口等。承担袜业企业缝纫、翻袜、定型、包装的后加工，建造形式多样、生产灵活、操作简单的小作坊。设立企业扶贫贡献奖，对吸纳贫困就业、扶贫开发成绩突出的企业和责任人给予奖励。

在企业的驱动下，贫困家庭不仅可以通过在工厂工作获得工资收入，还可以通过项目承包和承接贴牌生产来参与袜子生产获得收入。

“每天至少处理1000对。我缝了头，妈妈翻了我的袜子。”45岁的明刚坐在家里织袜机前，一边忙着手头的工作，一边和记者聊天。

明刚的家是刘辟镇龙云村的一户贫困户。每天，他们在自己家里缝袜子和翻袜子，这可以增加他们每月3000元的净收入。整个家庭都摆脱了贫困。

“袜业已经在全区所有乡镇扎根，全区发展格局初步形成。”据军方称，在19个城镇和村庄建立了袜子工厂，在26个村庄布置了扶贫车间，在700多个农户家中建立了车间，这导致2600多人在袜子企业工作。后一个过程导致7500多人在自家门口工作，其中75%是贫困家庭。

以此为出发点，云阳区探索出一条“袜子企业+扶贫车间+贫困户”的工业扶贫新途径。

喜欢擦牌的媳妇正在赶去上班

没有围墙的工厂悄悄地改变了山村

上午7点，58岁的许将丈夫安顿在病床上，准时到达离家100多米的十堰长隆纺织公司袜子扶贫车间。

许的工作就是翻袜子。因为是计件工资，许每天早来晚走。其他人一天能翻2000双袜子，而她能很快很好地翻4000双。去年，在一次袜子技能大赛中，许获得了翻袜项目二等奖，并获得了800元奖金。

徐的家庭月收入约为3000元，去年成功摆脱了贫困家庭的困扰。

许并不是唯一一个被袜业改变的人。

“以前没什么事情可做，我每天都打麻将。现在我过几天就找不到桌子了。”南华镇村民杨瑞开玩笑说。

袜子遍布整个地区，就像建一个没有墙的工厂。喜欢擦牌的儿媳妇正在赶去上班。过去无所事事的村民很忙，有些人忙着学习技术，有些人忙着挣钱-

在南华堂镇的搬迁安置点，在一个10平方米的袜子扶贫车间里，10多名村民正埋头翻袜子、塑形和包装。每个人一边聊天一边工作，这让他们很活跃。

张兴魁(音译)是一名返乡农民工，他每天看着邻居聚在织袜车间工作，忍不住加入他们的行列。"如果你来晚了，就没有座位了。"张星魁和他的妻子在早上6点钟来到“抢”站。

因为每天都爆满，这个村子不得不在附近扩建一个扶贫车间。“你不能驱散每个人工作的热情！”村干部说。

“今年春节前，公司原计划在农历十二月二十六日放假。”迦娜针织有限公司人力资源经理曾耀翰告诉记者，一些村民拒绝加班，要求加班到农历十二月二十九日。

“小袜子编织了摆脱贫困的梦想，而从贫困中致富依靠双手”“赚钱养家，照顾老人”...贴在扶贫车间的广告表达了村民们的愿望。

梦想不仅仅是通过工作赚钱，而且一些村民已经开始自己创业。

龙云村扶贫车间的经营者朱以前是个贫困户，对袜业的发展前景很乐观，主动承包了村扶贫车间，不仅实现了自己创业的梦想，还带动了50户贫困户回家打工挣钱。

刘冬镇村民杨瑞元在武当山机场工作，但他的家人因为丈夫突发重病而陷入困境。看到周围的人参与袜子的开发以增加收入和摆脱贫困，这对夫妇重拾信心，为村级袜子扶贫车间承包了60台织袜机，导致32人在家门口就业。

刘冬镇12名青年农民工自愿返乡，带领5个包装扶贫车间，带领100多名工人在家中找到工作，日包装能力超过8万双。

袜子的兴起让山里人的口袋鼓了起来，并悄悄地改变了他们的面貌。

3.7亿元的投资是多少

经济账户和民生账户？从长远来看，现在更重要

从工厂租赁优惠到库存机器补贴，从扶贫车间建设到技术人员培训...近年来，云阳区共投入3.7亿元支持畜牧业发展。

“袜业能创造多少税收？你贡献了多少财政收入？”陈绍松清楚地记得，当他和云阳区有关部门到乡镇视察袜子行业布局时，乡镇一位负责同志亲自提问。

对于一个国家级贫困县来说，3.7亿元不是一个小数目。你用真正的钱换来了什么？

根据云阳区提供的统计数据，该区有14.2万平方米的袜厂，11200台签名袜机和4191台袜机，每天可生产120万双袜子。袜机的数量、袜子的产量和袜业的规模都奠定了一定的基础。

随着袜业的快速发展，间接推动了原材料供销、机械设备维修、产品线线上线下营销、物流运输、配套餐饮服务等行业的发展，提供了大量就业岗位，激发了县域经济的活力。

省农业和农村事务部发展规划司干部阿丹参加了省扶贫办公室和省农业和农村事务部联合研究小组对云阳的实地考察。他认为，云阳区的袜业正处于加速发展阶段。目前，单纯计算经济账户，税收贡献确实很小。这取决于促进地方发展，特别是帮助摆脱贫困，解决民生问题，其好处是不可估量的。

今年4月21日，经审查验收后，省政府下发文件，正式批准十堰市云阳区退出贫困县。云阳区领导认为，袜业为该区脱贫脱帽做出了巨大贡献。作为我省唯一的案例，云阳区袜业扶贫实践被评为2019年全国十大扶贫案例之一，并向全国推广。

"大唐袜业发展之初，财政税收贡献不大."陈绍松说，经过40多年的发展，大唐袜业已经成长为产值300-400亿元的大产业，支撑着大唐财政收入10多亿元的快速增长。

"袜子-袜子-袜子，大唐袜业不断转型升级，显示出强大的生命力."陈绍松坚信，只要我们继续努力，长期努力，云阳区的袜业一定会成为富民强区的又好又大的产业。

“发展工业是实现扶贫的根本政策，也是增强内生动力、实现贫困地区赶超发展的关键。”陈绍松认为，最重要的是，云阳区抓住了东部地区产业梯度转移的机遇，为长远发展奠定了产业基础。

来源：荆州新闻