解决好科技体系发展不平衡不充分问题（大家手笔）

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中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，中国特色社会主义进入了一个新的时代，我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾。我国重大社会矛盾的变化是一个关系全局的历史性变化，它对科学技术发展的影响将是长期而深远的。根据重大社会矛盾的变化，分析新时期中国科技事业的发展，可以清楚地看到建设世界科技强国与科技体系发展不平衡之间的矛盾。一方面，中国已经成为世界科技大国，不仅拥有世界上最大的科技队伍，而且科技投入不断增加，正在建设世界科技强国。另一方面，中国科技体系的发展明显不平衡和不足。东部地区与中西部地区、国家研究机构与地方研究机构、重点大学与普通大学之间不仅存在差异，而且热点研究与普通研究之间也存在差异，特别是在从基础研究、应用基础研究、应用研究到工程实现的科技创新链条上。这与建设世界科技强国的目标是不相容的。

中国科技体系的不平衡发展与认识的不完全密切相关。例如，我们更加关注材料、制造、信息、能源、环境、健康等热门研究领域。有些人认为，如果我们在这些领域占据制高点，我们就能成为世界科技强国。又如，我们更注重科学发现、技术发明和工程实现。有些人认为这是科学技术的整体发展，忽视了它们之间的联系和转化。正是这种认识和实践导致了中国科技体系的不平衡和不充分发展，这将直接影响到世界科技强国的建设。要解决这一问题，需要制定科学技术体系发展的长远规划，努力解决薄弱环节，增强整个科学技术体系的综合实力和可持续发展能力。目前，我们在认识上必须解决以下问题。

首先，人们认识到，整个科学技术系统必须升级，以支持整个工业系统的发展。虽然世界上有些国家在少数科技领域有杰出的创新能力，但这些国家一般都是没有完整工业体系的小型经济体。中国是一个大国，其经济总量已经位居世界第二。对我国来说，如果整个科技体系中只有少数领域进入世界一流，而其他领域只有二流甚至三流，那么整个科技体系就不能进入世界一流，更谈不上建立一流的产业体系。这显然不能满足中国经济和社会发展的需要。

二是要认识到一流的科技体系必须有完整的科技创新和产业发展链。从科学发现到技术创新，再到工程实现和市场化，整个过程就像一场接力赛。要想在一个国家的科技发展中获得冠军，不仅要有一流的选手，还要有一流的二、三名选手，最后由一流的四名选手冲刺。目前，人们更多地关注第一个棒球运动员完成的重要科学发现或原始技术发明，重视第四个棒球运动员完成的工程实现，而对中间的第二、三个棒球运动员进行的技术科学研究或工程科学研究重视不够，这已成为我国科技发展的一个不足。例如，中国先进运输设备所需的各种发动机涉及材料、设计、制造和运行方面的许多技术和科学研究问题，研究和解决这些问题是接力赛第二和第三名选手的任务。在现行的科技评估和奖励政策下，许多优秀的科学家和研究人员不愿意成为第二和第三名。此外，缺乏知识产权保护措施也使得第二和第三方难以从项目的最终实现中获利。要解决这些问题，必须完善科技评价和激励政策，加强知识产权保护，弥补整个科技创新和产业发展链条中的不足。

第三，建设世界科技强国不仅面临当今的全球科技竞争，也面临未来的全球科技竞争。一个国家只有不断提出新的学术思想，发明新技术，完成新项目，才能进入科技发展的良性循环，赢得未来的竞争，成为世界科技强国。要成为这样一个世界科技强国，我们必须有开拓新领域、新方向的学科基础，跨学科融合发展的学科基础，鼓励创新、容忍失败的学术氛围。

(作者是中国科学院院士，原北京理工大学校长)

来源：荆州新闻