肖亚庆：国企央企要使更多优质资产注入上市公司

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3月10日，十三届全国人大一次会议召开了新闻发布会。国务院国资委主任肖亚青在新闻发布会上表示，国有企业和中央企业都要充分利用资本市场，盘活现有资产，为上市公司注入更多优质资产，提高上市公司质量和内在价值。

肖亚青认为，作为中央企业和国有企业，市场价值管理更多的是创造价值和实现价值。中央企业持有国内上市公司290家，市值11.1万亿元，占国内a股市场总市值的20.66%，也很大。中央企业63.7%的资产和60.8%的净资产都在上市公司，因此有必要加强上市公司的市值管理。首先，中央企业等上市公司应提高自身的价值创造能力，成为优秀的上市公司。二是完善公司治理，提高上市公司透明度。加强与投资者和市场的沟通。今年的改革是为了促进信息的公开和透明。

肖亚青强调，一般来说，要上市，一个中央企业和一个国有企业，要想走向资本市场，就必须努力成为上市公司的优秀企业。

关于推进国有企业国有资产改革的新举措，肖亚青说:一是扩大和深化各项改革措施。在新的一年里，有必要进一步将“十项改革试点”从集团层面扩展到所有下属层面。一些试点项目在二、三级企业开展，应进一步推广到集团层面，以扩大试点项目。

二是在集团层面推进股权多元化和混合所有制改革。在公司制改革的基础上，进一步推进集团股权多元化，进一步深化混合所有制改革。通过进一步改革和完善公司治理结构，治理结构能够更好地满足有效制衡的要求，使经济实体拥有灵活高效的运行机制。

第三，推进中央企业战略重组。这种战略重组应体现在两个方面:第一，集团层面的战略重组使战略布局更加优化。第二，专业重组，今年我们应该进一步加大这方面的努力。

肖亚青强调，在上述改革的基础上，今年要大力推进企业信息公开，进一步加大阳光中央企业和阳光国有企业建设力度，接受全社会和媒体的监督，使我国企业更好地发展。

在落实国有企业高质量发展要求时，肖亚青介绍说，首先是强化产业，推动制造业快速转型升级。二是加大对战略性新兴产业的资源投入，形成新的增长点，满足高质量发展的要求。在这方面有许多例子，例如“两架飞机”项目、5g的开发和大型飞机的制造。三是进一步推进“瘦身健身”，提高运营效率，始终以质量第一、效率第一为发展目标。在原有的基础上，今年将进一步减少法人数量，使中央企业的大部分管理层次减少到五个层次，提高管理效率。我们在原有基础上进一步大幅度降低了过剩产能。同时，要抓好“攻坚”工作，完成“僵尸企业”的清理工作。

关于中央企业防范和化解重大风险，肖亚青说，中央经济工作会议提出的“三个硬仗”把化解重大风险列为重中之重，SASAC和中央企业坚决贯彻落实。从中央企业的角度来看，近年来中央企业的负债水平得到了有效控制，并逐步下降。

肖亚青表示，总体而言，中央企业债务水平是可控的。同时，我们应该清醒地认识到，一些中央企业和中央企业的一些二、三级企业负债率较高，风险依然存在。因此，对于中央企业来说，在今年和今后一段时间内，加强风险控制、降低杠杆率、减少负债、防范风险仍然是一项非常重要的任务。一是加强分类控制。工业企业、非工业企业和科研企业分别建立了70%、75%和65%的控制线。二是加强检查和约束。三是多渠道补充股权资本。

肖亚青表示，要盘活现有资产，进一步盘活那些与工业和主营业务无关、可以处置的资产，进一步充实资本。此外，我们必须严格控制各种风险，特别是海外风险和投资风险。在原有基础上，今年负债总额进一步减少，负债率进一步降低，风险控制在最低水平。

关于国有资本向社会保障基金转移的进展，肖亚青透露，从中央企业层面，我们首先按照转移要求选择了三家企业作为试点。在转移过程中仍有许多程序和管理要求。我们将根据需要选择几家企业，率先进行转让试点，转让后按照转让比例和管理要求进行。

肖亚青强调，这种转让不影响中央企业的经营，不影响中央企业的独资经营，也不影响股权多元化甚至混合所有制企业的经营，因为这种转让是国有股的一部分。

关于深化国有资本投资运营公司试点改革，赋予国有资本投资运营公司更多自主权的问题，肖亚青说，根据国有资本投资运营公司的定位和运营模式，开展国有资本投资运营公司试点改革也是一项重要内容。今年，我们将把一些投资者的权利分为两类公司，如发展规划和集团投资规划。

肖亚青介绍说，与此同时，内部工资和工资总额备案制度等一些重大问题的管理权，应在今年原试点的基础上进一步调整。在试点过程中，我们还希望将这两类公司集团的管理权授予其内部子公司，其中一些管理权授予SASAC的这两类公司。我们也希望通过这样一个试点过程，这两种类型的公司集团将逐步把他们的权利交给下面的子公司。

国有资产监督管理委员会副秘书长、发言人彭表示，今年，我们还应该在符合条件的企业中推进集团层面的股权多元化，如果条件允许，也可以推进混合所有制改革。

来源：荆州新闻