积极就业政策促就业形势稳中向好

本篇文章2164字，读完约5分钟

■政策解释

■本报记者李海南

国家发展和改革委员会就业和收入分配司最近披露，2018年第一季度，市场就业需求强劲，重点人群就业基本稳定，失业率稳定下降，就业形势在保持稳定趋势的同时继续保持进步。今年一季度，全国城镇新增就业330万人，三月份新增就业154万人，比去年同期增加8万人。3月份，全国城市调查失业率和31个大城市城市调查失业率分别为5.1%和4.9%，同比下降0.1个百分点，处于近年来的较低水平。

就业是民生之本，就业形势对经济运行至关重要。一季度，失业率稳步下降，市场需求强劲，重点群体就业形势基本稳定。为确保和促进就业形势持续进步，保持稳定态势，国家发展和改革委员会就业和收入分配司相关负责人介绍，今后将采取深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策等六项措施，在保持稳定的同时进一步巩固就业形势的良好态势，促进更高质量、更充分的就业。

强大的经济弹性刺激了就业潜力的释放

2017年，全国城镇新增就业超过1300万人，超过了1100万人的年度目标。其中，就业形势的持续改善已成为中国经济运行中的一个突出亮点。

我们应该知道，在全球经济发生深刻调整、国内经济面临诸多困难的背景下，取得这样的成绩并不容易。一方面，它与经济增长的稳步改善和改革红利的持续释放有关；另一方面，它也与就业的持续发展有关，特别是创业政策。正是在持续的供给侧结构改革的巨大推动下，相关政策措施才能不断激发巨大的市场活力，充分吸纳就业。

由于一系列政策和改革措施，中国经济积累了较强的弹性，一旦经济获得较大的弹性，自然会为就业潜力的进一步释放提供充分的前提。

为了刺激就业潜力，北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授王浩在接受《中国经济时报》采访时表示，当前积极的就业趋势实际上源于现阶段中国就业结构的积极变化。应该强调的是，服务业，特别是劳动密集型服务业，提供了更多的就业机会。此外，政府更加重视市场的作用，并主动加快权力下放的步伐。民营经济的活力正在迅速释放，并有望在未来得到进一步释放。它所能提供的就业机会的增加也值得期待。

值得一提的是，2017年城镇新增就业人数超过1300万，超过了去年1100万的就业目标，《2018年政府工作报告》明确指出，今年城镇新增就业人数超过1100万，并增加了“今年城镇调查失业率在5.5%以内”的要求。这是被调查的失业率指标首次出现在中国宏观经济指标中。

城市登记失业率只能反映总体趋势，不能准确反映真实失业情况，而城市调查失业率由于其样本的科学性，可以保证数据的真实性和准确性。调查失业率更符合市场经济发展的需要，也可以为国家宏观调控提供参考。

王浩指出，把就业率和失业率作为重要的经济参考指标，对任何一个国家的经济决策都起着指数作用。具体而言，准确反映真实情况的失业统计数据可以为制定科学、有效和积极的就业政策提供明确的底线，尤其是为制定就业政策提供明确的依据。

他强调，就业水平被视为经济增长“下限”的重要组成部分，其实质是政府的价值判断，即政府认为失业率一旦居高不下，就不可避免地会给社会带来不稳定因素，而减少失业的途径就是刺激经济增长，达到减少失业、增加就业的初衷。根本途径是确保经济稳定增长，增强经济弹性和结构调整，进而实现就业结构的不断优化和潜力的不断释放。

这六项措施全面支持就业持续改善

众所周知，就业形势的不断改善与就业政策的科学性密切相关，特别是在全球经济正经历一个向下转折的特殊时期，中国经济主动调整结构，不再单纯追求速度，而是转向高质量发展，这不仅考验了为适应经济发展的需要而积极调整就业政策， 而且还决定着能否继续实现就业目标，确保失业率保持在较低水平，确保充分有效的就业，帮助经济在保持稳定的同时保持进步。

近年来，围绕就业的政策重点是增加对弱势群体的援助。一系列措施之所以能够促进就业和改善新指标，正是因为供应方结构改革带来了就业市场的微妙变化。事实上，从目前决策部门对未来的政策部署来看，围绕改革背景所做的安排仍然显而易见。

据报道，这将有助于改善就业形势，同时从六个方面保持未来的稳定，促进实现更高质量和更充分的就业:第一，深入实施就业优先战略和更积极的就业政策。第二，着力提高经济发展创造就业的能力。第三，着力激发“双创新”的活力。第四，着力加强职业技能培训。第五，要努力提高保底能力。第六，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。

中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭钢在接受《中国经济时报》采访时表示，就业市场本身可以分为两个方面:供给和需求。在经济转型的过程中，不可避免地会产生许多新的就业机会和新的就业形势。目前，政府一再强调，市场应该在要素配置中发挥决定性作用。第一个因素是人，也就是员工。如果这个因素得不到很好的解决，其他因素的运作将成为空.

“就实际就业而言，市场是吸收就业最多的市场，特别是在发展私营经济方面，私营经济始终解决最大就业群体的需求。随着中国经济转型和加快向深水区调整，市场本身将发挥更大的作用，也将创造更多新的就业机会。”彭钢认为，就业形势的改善是基于当前就业、产业结构、城市化等综合因素的预期变化，这将客观上加速促进就业的政策措施发挥最大作用，即要确保积极的就业政策与市场需求的释放同步，同时做好保障整体经济形势稳步发展的工作。

来源：荆州新闻