提高全球金融安全网的有效性(经济透视)

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自2008年国际金融危机爆发以来，世界各国为改善国际金融架构、避免危机再次发生做出了巨大努力。今年阿根廷二十国集团论坛工作队的一个重要议题是建立一个稳定和发展的国际金融架构，其中全球金融安全网的建设是重要内容之一。

全球金融安全网是一个松散的国际金融合作网络，其主要功能是避免金融危机和减轻危机造成的影响。目前，该网络由全球多边机制、区域金融安排和国家间签署的双边互换协议组成。

国际货币基金组织(基金组织)是全球金融安全网的核心，拥有4768亿特别提款权的救援配额和成员国之间签署的一定数量的新贷款安排。为了提高救助效率和贷款适用性，imf增加了新的贷款工具，为低收入国家设立了优惠贷款，并修订了贷款条件指引。此外，国际货币基金组织改善了治理结构，增加了新兴市场国家的份额权重，并将在未来完成下一轮份额调整。

区域金融安排也在增长，在多层次的全球金融安全网中发挥着重要的桥梁作用。在欧洲，欧洲稳定机制有5000亿欧元的救助能力。它与imf和其他机构一道，在防止欧洲债务危机蔓延方面发挥了重要作用。在亚洲，《清迈倡议多边化协议》汇集了东盟10国、中国、日本和韩国的外汇储备，救援额度为2400亿美元。东盟、中国、日本和韩国宏观经济研究办公室成立于2011年，负责监测区域宏观经济和金融稳定，目前是亚洲的一个重要国际金融机构。在拉丁美洲、北美和阿拉伯区域，也有较早建立的不同规模的区域金融安排。在跨区域方面，金砖国家建立了紧急储备安排，减免额度为1000亿美元。

双边货币互换具有灵活性和快速启动的特点，受到参与国的青睐。自2008年以来，世界各国央行已经签署了70多项互换协议，涉及50多个国家。其中，包括美国、英国和日本在内的六个发达经济体在2013年签署的永久和无限制互换协议是一项里程碑式的举措。中国人民银行还与其他货币当局签署了35项人民币货币互换(包括展期)，总额超过3万亿元人民币。

尽管当前全球经济总体上正在复苏，为各国抵御冲击和提高金融弹性提供了根本支持，但新的风险也正在出现——超长期宽松货币政策正面临调整和转向，一些国家积累了内债，金融脆弱性正在上升，贸易保护主义正在抬头，地缘政治风险正在增加。所有这些都可能增加跨境资本流动的波动性，引发金融动荡。

只有所有国家共同行动，才能在短时间内注入足够的流动性，以防止甚至避免金融危机的复发和蔓延。目前，亚洲、欧洲和拉丁美洲的三个区域金融安排已经建立了年度会议机制，以积极寻求它们之间的合作。基金组织、金融稳定委员会和国际清算银行也在金融稳定监测方面加强了与区域金融安排的联系。这些措施将改善各级救助机制的分割，提高全球金融安全网的有效性，并为全球经济的稳定和增长保驾护航。

(作者是中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)

《人民日报》(2018年4月20日，第22版)

来源：荆州新闻