村镇银行已成服务乡村振兴金融生力军

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具体来说，五家大银行已经开办了139家村镇银行。作为主要发起人，大型银行拥有强大的资本实力，能够为村镇银行提供更好的后台支持。村镇银行自身的战略和定位可以优势互补，形成协同效应。由其发起的村镇银行总体上呈现出单一规模小、整体规模效应明显、整体运行稳定的特点。其中，中国银行积极探索大银行支持“三农”和小微企业的普惠金融之路，在全国范围内分批发起设立100家村镇银行，占所有大银行发起的村镇银行数量的72%。

六家股份制银行已经开办了70家村镇银行。股份制银行作为主要发起人，能够积极履行大股东的责任，并拥有丰富的援助手段。依托主发起人的资源优势，由其发起的村镇银行业务发展迅速，单笔资产规模较大。其中，上海浦东发展银行设立了专门部门负责村镇银行的投资管理，并将培育村镇银行作为服务农村振兴战略的重要切入点。

97家城市商业银行共开办了459家农村银行。作为主要发起者，大多数城市商业银行可以将自己的小额信贷理念和技术复制到村镇银行，目标客户准确定位于农户和小微企业，从而实现更高水平的利润回报。如泰州银行、泰隆银行、九江银行等具有小额金融服务特色的城市商业银行与村镇银行有着相似的市场定位，可以通过复制主发起人的管理体制、信贷技术和产品创新来促进村镇银行的发展。

184家农村合作金融机构共开办了920家农村银行，主要发起人数量和开办的农村银行数量超过了“全国一半”，是近年来培育和发展农村银行的主力军。农村合作金融机构作为主要的发起者，具有服务农村市场的良好基础和贴近农民群众的地理优势。创办的农村银行很好地继承了主要赞助者支持农业的基因。例如，武汉农村商业银行、常熟农村商业银行、广州农村商业银行、马鞍山农村商业银行等11家主要发起人发起成立了20多家村镇银行，探索将其农村金融服务理念输出到村镇银行，支持当地县域农村经济发展。

汇丰(HSBC)等两家外资银行发起成立了13家村镇银行，这些村镇银行遵循主发起人成熟的内控合规理念和风险管理机制，资本充足，信贷供应小而分散的突出特点。

充分发挥主赞助商的优势

从服务农村振兴的效果来看，各主要发起人发起的村镇银行的差异也很明显。其中，外资银行发起的农村银行整体规模虽小，但信贷服务深度较好，平均每户贷款19.8万元；作为地方银行，城市商业银行和农村合作金融机构能够很好地瞄准农民和小微企业的目标客户，分别有92.9%和92.4%的贷款投向农民和小微企业；由大银行发起的农村银行信贷是充足的，吸收用于地方用途的资金比例高达95.6%。

此外，中国保监会相关负责人强调，各村镇银行还存在一些问题。如股份制银行发起的农村银行支农服务功能不足，服务深度有待进一步加强；城市商业银行发起的农村银行在经营绩效上存在明显差异，部分机构的风险补偿能力有待进一步提高；农村合作金融机构发起的农村银行也存在一些问题，如部分主发起人持股比例较低，公司治理有效性进一步增强。外资银行为主的农村银行盈利能力有待进一步提高。

中国保监会有关负责人表示，下一步，将继续认真落实党中央、国务院实施农村振兴战略的决策部署，切实推动村镇银行更好地服务农村振兴战略，为扶贫提供准确服务。一方面，要牢牢把握主发起人制度这一村镇银行公司治理的“牛鼻子”，进一步改革和优化投资管理模式，促进主发起人“优胜劣汰”，探索建立主发起人绩效评价机制，督促主发起人积极、规范、有效履行职责，积极引导主发起人培育和发展村镇银行，作为落实党中央农村振兴战略的重要举措。另一方面，以服务农村振兴战略和反贫困为重点，继续加强定位监管，进一步完善村镇银行支农监测评估体系，引导村镇银行立足中西部地区、农村金融服务薄弱地区特别是贫困地区，注重拓展服务网点、下沉服务中心、深化县域金融市场、注重基础金融服务，切实坚持支农、支持小企业的战略定位。

来源：荆州新闻