湘江春潮涌 改革助腾飞

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本报记者齐报道

通讯员黄刘婷婷

五月的湘南，阳光灿烂，景色优美。

5月18日至22日，第六届中国(湖南)国际矿物宝石博览会在郴州如期举行。来自50多个国家和地区的1015家企业参展，总成交额19.5亿元。

被誉为“森林中的城市”的郴州，是著名的“世界有色金属博物馆”和“中国有色金属之乡”。改革开放40年来，郴州充分发挥资源优势，坚持“不只是金山银山，还有青山绿水”的发展理念，不断推动有色传统产业由乱到治、由弱到强、由低端到高端、像凤凰一样重生，走出了一条可循环利用的绿色发展之路。

郴州有色产业发展成就斐然，先后荣获“中国银都”、“中国观赏石之都”、“中国水晶之都”、“全国稀有贵金属回收产业化基地”等称号。自2015年起，中国(湖南)国际矿物宝石博览会的举办权在郴州永久落户。郴州有色金属工业以其前所未有的魅力，成为湖南乃至中国乃至世界有色金属工业的新亮点。

改革之风

奏响有色金属行业崛起之歌

郴州是湖南的“南门”，是国务院确定的改革开放过渡试验区，是连接粤港澳的“桥头堡”。20世纪80年代初，伴随着中国改革开放的强大春风，郴州奏响了有色金属工业崛起之歌。

距离郴州市不到50英里的永兴县境内没有银矿。当地一群聪明的永兴人，继承了300多年的金银冶炼和回收技术，率先建立了小型冶炼作坊。从最初的几十人到高峰期的3100多人，员工人数从数百人到3万多人不等。“每一个村子失火，每一户人家抽烟”是当时情景的生动写照。

当年，在“水快流”和“上车不补票”的经济环境下，郴州其他县市的老百姓更是干劲十足，上山开矿建厂。然而，仓促采取集体行动的结果，除了造成巨大的资源浪费，也造成了当地生态环境的严重破坏。郴州的政策制定者敏锐地意识到，有色金属工业的发展不能牺牲资源和破坏环境，必须尽快扭转乱采滥炼的局面，确保有色金属工业的有序发展。

2000年以来，郴州市通过关闭、关停、兼并、转移等措施，对全市一批重点矿区进行了全面整顿。关闭所有非法矿山，统一合法厂矿，专门处理废石和废渣。那一年，临武县关闭了数千个非法采矿和选矿点，并拆除了近3000个工厂工棚。郴州还出台了一系列重点矿区环境恢复和管理制度，建立了矿山地质环境监测预警系统，有效遏制了矿区生态破坏和环境污染的趋势。

对于有色冶炼加工企业，郴州市政府统一规划在市区建立郴州有色金属工业园，并在各县市设立工业园区，引导冶炼企业有计划地进入园区。素有“中国银都”之称的永兴县，通过兼并重组，将数千家冶炼厂整合成100多家，最终合并成27家，全部迁入永兴县工业园区，形成了有色冶炼企业集约化经营、规范化管理的格局。

规划线索

推动有色金属工业做大做强

郴州有色金属矿产资源丰富，产品优势明显，但在国内外市场上缺乏与之相匹配的市场定价权和话语权。这不仅削弱了郴州有色金属工业的整体地位和作用，而且对湖南乃至中国有色金属工业的发展极为不利。

为全面提升郴州有色金属产业的市场竞争力和国际影响力，实现有色金属产业的跨越式发展，郴州市出台了《关于构建有色金属“五个一”战略体系的实施意见》，即培育一批品牌企业、建立国家质检中心、发布价格指数、搭建交易平台、搭建展示平台，为有色金属产业的跨越式发展奠定坚实基础。

近年来，漳州按照“五个一”计划要求，精心选择金桂、玉腾、王瑾等14家有色龙头企业作为重点培育对象，支持企业加快资产重组和企业上市；大力吸引投资，主动与中央企业和知名企业开展战略合作，支持有色企业与中国五矿集团、深圳郑伟集团等中国500强企业和全球500强企业开展战略合作，依托大联盟，大幅提升企业实力。

湖南新田岭钨业有限公司位于郴州市西南18公里处，是2008年整合14家民营矿山成立的国有企业。据公司负责人介绍，经过公司与中国五矿的战略合作，公司投资9亿元人民币开展了4500吨/日的采选改扩建项目。项目建成后，该矿生产规模可达每年150多万吨原矿，生产钨精矿6000多吨，企业营业收入可达10亿元以上。

“十二五”期间，为促进有色金属行业加快科技创新，有效提升企业高科技水平，郴州充分利用现有资源和条件，从高起点建设国家有色贵金属质检中心，引进和培养高科技人才，将质检中心建设成为集检测、科研、标准制定和服务为一体的技术权威机构。选择国际先进的检测设备和方法，使检测中心的手段达到国内领先水平。目前，郴州有色贵金属质检中心研发和检测的有色贵金属产品占贵金属总量的95%以上，检测范围覆盖华南、华中、华东、西南等省市。

自2012年以来，中国人民银行郴州中心支行和市经济和信息化委员会建立的湖南有色金属(郴州)价格指数研究中心和指数网络相继投入运行，向世界发布了钨、铋、锑等11种有色金属的价格指数和景气指数。五年来，随着政府门户网站、有色金属网站、金融时报等媒体的大力推广，湖南(郴州)指数的市场影响力迅速扩大，成为有色金属行业发展的“新航标”。

2014年，郴州成立了湖南八方矿业交易中心，并与上海综合保税区国际物流园区等多家上海机构合作，加快郴州矿业融入上海自由贸易区。投资3亿多元、面积2万平方米的世界有色金属博物馆已经向公众开放。它集知识性、科学性、观赏性和艺术性于一体，并与中国(湖南)国际矿物宝石博览会一起，成为展示郴州有色金属工业的一张美丽名片。贵阳宝山铜矿总规划投资4.7亿元，将建成全省第一个国家矿山公园、湖南省工业旅游示范点和国家aaa级旅游景区。

郴州是湖南最大的铅、锌、锡生产基地，也是中国最大的银、铋生产基地。目前，郴州占湖南省有色金属企业50强的28个。郴州有色金属工业已逐步形成集采矿、冶炼、加工、会展、旅游为一体的完整产业链体系，生产规模占全省有色金属工业产值的三分之一。这是郴州第一个产值超过1000亿元的产业集群。

财政援助

支持有色金属工业稳步发展

有色金属行业是资本密集型行业，对资本的需求巨大。改革开放以来，随着有色金属行业的兴起，郴州银行业金融机构一直将有色金属行业列为信贷支持的重点对象，为有色金属行业的发展提供了坚实的金融保障。

自2008年全球金融危机以来，有色金属市场大幅波动。郴州一些规模小、市场竞争力弱的有色企业资金周转困难，生产经营陷入困境，有的甚至停产停业。在危机时刻，中国人民银行郴州中心支行加强政策和实践研究，积极向地方政府提出建议和意见，引导辖区内银行业金融机构不得随意贷款、停贷或停贷，继续实施差别化信贷政策，支持具有良好管理、技术专利和环保资质的有色金属企业。同时，郴州市政府还牵头成立了产业发展基金和企业贷款基金，为银行和企业的融资和发展提供了有利条件。

近年来，在国际市场变化、环境保护政策收紧、税收政策调整、供给侧结构改革的背景下，郴州银行业金融机构认真落实稳健中性的货币政策，适时创新信贷产品和金融服务，发展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、信用证等多种形式的产业链金融服务，满足有色企业多元化融资需求。工行郴州分行为湖南祥云精细化工制造有限公司办理了1500万美元的预付款保函，减轻了企业资金压力；长沙银行郴州分行为金桂银行及其上下游企业开立近3亿元的应收账款质押贷款，帮助企业缓解财务压力；中国银行郴州分行启动汇利达出口业务，帮助永兴阜新贵金属有限公司等企业开展外币融资等业务，余额1.54亿元。截至2018年4月末，郴州市有色金属企业各类贷款余额178.5亿元，同比增长6.8%。

为帮助政府、银行和企业及时、准确掌握有色金属行业发展趋势，中国人民银行郴州中心支行发挥湖南有色金属(郴州)指数“风向标”作用，加强有色金属价格走势的研究和判断，搭建信息共享平台，定期发布指数周报，为政府制定产业政策、银行加强信用风险防控、企业合理安排生产和套期保值提供重要信息参考。

为支持有色金属企业加快“引进来”和“走出去”步伐，国家外汇管理局郴州中心分局认真落实国家外汇管理政策，率先在全省开展短期外债融资和自主跨境融资试点，利用海外低成本资金帮助有色金属企业缓解金融压力。自2015年以来，为郴州王瑾铋业办理了5000万美元的短期外债指标，并从工行海外机构获得王瑾(香港)有限公司1000万美元的海外融资，受到企业的广泛好评。

在湖南金桂银行股份有限公司，英国《金融时报》记者看到员工们在有序紧张地忙碌着。公司负责人高兴地说:“公司自2004年成立以来，在政府银行的大力支持和企业自身的努力下，生产经营稳步发展，产值从最初的2000万元增加到目前的数百亿元，成为漳州市第一家数百亿元的企业。它也是中国首家专注于白银的上市公司。”

根据湖南有色金属行业监测数据，2017年全省31家有色金属监测企业主营业务收入为548.98亿元，同比增长15.16%；净利润14.37亿元，同比增长285.06%。

绿色周期

推动有色金属行业向高端发展

大力发展循环经济是推动有色行业绿色发展的重要途径。郴州市始终坚持绿色循环发展的理念，通过科技创新和提升深加工技术水平，不断推进有色行业由低端向高端发展。目前，郴州生产的10多种有色金属产品已被认定为国家高新技术产品。

郴州王瑾铋业是一家以铋冶炼和深加工为主的民营企业。公司董事长向英国《金融时报》记者表示，为提高企业核心竞争力，公司不断加强科技创新，先后参与湖南铋业有限公司和北京那英超导技术有限公司，自主创新铋深加工和含铋物料湿法预处理生产线，填补了湖南省有色金属大规模深加工领域的空白。2004年，公司成立了中国第一家铋工业研究所，每年都投入巨资进行科研活动。公司现有9项发明专利和37项授权专利，超细氧化铋项目已成功纳入国家火炬计划项目。目前，公司铋盐产能占全球需求的60%以上，铋产品在全球铋交易市场占据领先地位。

近年来，郴州市通过引导企业积极推进有色行业循环经济发展，取得了可喜的进展。永兴县工业园区负责人表示，该县每年从全国各地消化数百万吨工业“三废”。通过在企业层面建立小循环，在企业之间建立中循环，在社会层面建立大循环，每年可回收金、银、铋、铂等稀有贵金属8600多吨，总产值500亿元。永兴县被确定为中国第二批循环经济试点单位和国家稀有贵金属回收产业化基地。

郴州市银行业金融机构坚持绿色金融理念，通过严格有色行业信贷准入标准，完善现有客户分类管理，增加绿色信贷供给，大力推进有色行业绿色发展。全市金融机构坚持“环保一票否决制”，继续加大对符合环保标准企业的支持力度，对不符合环保标准的企业和产能过剩的新增产能建设项目不予信贷，坚决减少和收回长期亏损的僵尸企业贷款。自2016年以来，郴州市已从108家小型矿山企业收回贷款9240万元。中国银行漳州分行贷款6000万元给西河铅业，对其环保设施进行升级改造，使公司重新达到环评标准；永兴农村商业银行向符合环保标准的企业提供不同额度的综合信贷，累计贷款4.1亿元。建行郴州分行贷款5亿元支持玉腾化工建设10万吨新铅冶炼生产线。目前，郴州市60%以上的有色金属企业通过技术创新和技术改造升级，成功实现了“三废”达标排放，有色金属原料利用率达到了“吃干榨尽”的水平。

走在漳州高新区的大道上，金融时报记者看到道路两旁绿树成荫，绿草如茵；车间里机器的声音隆隆作响，一派欣欣向荣的景象。郴州市经济信息委负责人向英国《金融时报》表示，“十三五”期间，郴州市将进一步推进有色金属产业转型升级，加快建设新材料聚集区、重点资源勘探区、技术创新先导区、循环经济示范区和服务创新区，努力把郴州建设成为“中国有色金属之都”。

《湖南郴州有色金属工业第十三个五年发展规划》显示，“到2020年底，全市有色金属工业总产值将超过2000亿元，规模以上有色金属深加工增加值将超过60%，新材料和新产品比重将达到40%。循环经济产业主营业务收入将达到1000亿元。”郴州有色金属工业正以前所未有的生机和活力迈向绿色发展的新时代。

来源：荆州新闻