干部知敬畏 干事敢作为

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为了进一步加强日常监督和纪律，湖北省荆州市纪委监察委员会加强了处罚公告的警示性，优化了容错纠错的可执行性，并重视对被处罚干部的回访教育。抓小、抓早、容错、纠错，这些措施为党员干部划定了高压纪律防线，为错误筑起了一道防火墙，让党员干部感到敬畏，敢于有所作为。

“在过去，我们有时在工作中有顾虑，我们不能放开手脚，我们不敢实施好的想法，因为害怕受到纪律处分和因违反政策和规定而被追究责任。现在，我心里踏实多了，军官们的热情也够了。”湖北省荆州市的一名干部坦言。

这位干部的实践意识来源于荆州市纪委监察委员会的一系列探索。荆州市纪律检查委员会监督委员会通过综合政策优化了纪律的效果:加强了处罚所宣布的警告作用，并以其周围的事物警示周围的人；完善容错纠错相关制度，澄清创新中的错误；加强干部回访教育，疏导思想，调整心理。

逐一讲述这个故事

公开城市管理干部的党纪政纪，扩大警示教育的效果

“2013年1月至2017年10月，在担任设备中心主任期间，吴某违反财经纪律，设立了173.76万元的‘小金库’基金；使用“小金库”资金，设备中心员工违规获得269，500元补贴...决定在党内给吴某一个严重警告……”

在荆州一所大学的会议室里，该单位的所有中层干部都参加了会议。台上，市纪委案件审判室主任肖正在宣读原纪委副书记的处罚决定，台下鸦雀无声。将近50岁的吴某泪流满面。我们周围的人和事对所有在场的干部都是一个强有力的警示教育。

抛弃一个，教育一个。今年7月，荆州市纪委监察委员会在初审的基础上，正式颁布了《关于公开宣布实施市级干部党纪政纪处分决定的暂行办法》。除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，市级干部的纪律处分决定将在本单位公开宣布，重点是“按案讲纪律”，以反面典型警示和教育身边的人，扩大警示教育的效果。

荆州市纪委要求在7个工作日内公开宣布处罚决定。在公示会上，除了通报案件调查处理情况、宣布纪律行政处分决定或组织处理外，还要求所在单位党委(党组)成员根据案情陈述，结合工作职责和工作实际，进行批评和自我批评，并由所在单位党委(党组)主要负责人发表意见。

吴某大学新任党委书记潘某表示:“虽然我过去不熟悉吴某，但他的案子总是让我想起什么是我不能做的，什么是不能打破的规则。”

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理清容错局面，减少干部创新创业的后顾之忧

今年3月，荆州市纪委监察委员会收到线索，反映其管辖的一个城市向扶贫村第一书记党员干部提供补贴，涉嫌向天津市滥发补贴。与此同时，荆州市纪委收到了荆州市委组织部关于提拔任用市委副书记、扶贫领导小组副组长朱的函。

经调查，虽然中央政府在有关通知中提出，一秘任职期间的生活补助可参照差旅费和伙食补助标准执行，但为了激发一秘在村里全职居住的积极性和积极性，市政府发出通知，明确给予村里一秘一定的生活和工作补助，有扩大补助范围的嫌疑。荆州市纪委调查人员认为，该市的做法是探索性实验中的一个错误，没有上级的明确限制。

这种处理的依据是荆州市去年3月发布的《关于建立党员干部创业容错纠错机制的实施办法(试行)》。这种方法强调“三个区别”:区别党员干部在推进改革中因缺乏经验和开拓进取而犯的错误和过失，区别于明知故犯的违法违规行为；把探索性实验中没有被上级明确限制的错误和过失，同被上级取缔后仍然自行其是的违纪违法行为区别开来；区分推进改革的非故意过错和谋取私利的故意行为。

该方法细化了容错和纠错的“肯定列表”。同时，为防止容错成为违法违纪者的“护身符”，还制定了容错纠错的“负面清单”，如“绩效工程”和“形象工程”，严禁在改革创新的旗帜下浪费金钱和劳动力，严禁在招商引资、项目建设、统计数据等工作中弄虚作假，严禁在验收和服务审批中故意拖延或推诿扯皮。对造成重大负面影响、重大经济损失、重大安全事故、严重环境污染和生态破坏事故的事项不具有容错性。一年多来，这种方法受到党员干部的热烈欢迎，减少了干部在创新创业中的后顾之忧。

一个人，一个装备

指定回访教育，帮助群众，全面评估受处分的干部

“过了三个月，我会再回来拜访并触摸灵魂...我会进一步把握‘大保护，大发展’的理念，用实际行动来弥补今年的遗憾。”2018年5月29日，荆州市某部门主要负责人万某在接受荆州市纪委监察委员会回访后，写下此肺腑之言。

荆州市认真查处了中央第三环境保护监察组交办的“洪湖国家级自然保护区非法养殖”、“四湖干线水污染”等问题，并对几十名党员干部给予了党纪政纪处分。2017年底，荆州监察局对万某给予行政记过处分。原因是在她任县长期间，两个乡镇污水处理厂的配套管网建设明显滞后，造成了乡镇生活污水的过量排放和四湖干渠的污染。

为了让干部头脑清醒，脚踏实地地工作，2018年2月和5月，荆州市纪委监察委员会两次派领导干部与万某某谈话。“几次回访让我觉得这个组织不仅有原则，而且很热情。我很快就完成了心理调整，把全部精力都投入到了工作中。”万某被深深感动了。

近日，荆州市各级纪委监察委员会坚持抓早抓小。在使用“四种形式”的党员干部中，第一种和第二种形式占绝大多数。自2016年以来，荆州市共有3582名党员干部受到党和政府的纪律处分。荆州市纪律检查委员会监督委员会规定，党组织应指定一名同志作为被处罚人的教育助手，并为每个被处罚的党员干部设立回访教育小组，并建立台账，一人一册。

从2017年底开始，荆州市纪委对各县市纪委实施回访教育进行了全面评估，回访教育和备案率达到100%。荆州市纪委监察室将在处罚期满或处罚期满后对被处罚的党员干部进行全面考核。评估结果将影响他们未来的就业。如果有懈怠和敷衍的责任，他们将受到严厉的处理。

《人民日报》(2018年8月14日，第11版)

来源：荆州新闻