发改委：经济发展靠内需驱动 将加大补短板力度

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8月15日，国务院召开当前经济社会发展情况通报会。

国家发展和改革委员会秘书长、国家经济综合司司长兼发言人梁聪表示，近年来，中国经济发展主要依靠内需。2013年至2017年，国内需求对经济增长的贡献率分别为102.3%、95.7%、101.3%、109.6%和90.9%。也就是说，在过去的五年中，中国经济外部需求的实际拉动在大多数年份都是负的，主要是依靠国内需求保持快速发展，保持经济稳定在合理的范围内。

梁聪表示，下一步要积极挖掘内需潜力，深入推进供给侧结构改革，特别是加大补缺力度，这不仅指基础设施的不足，还包括公共服务和传统产业的不足，包括高科技产业的不足，加大改革开放力度。

目前，在建项目资金需求得到保障，基础设施投资增速放缓。数据显示，1-7月，基础设施投资(不含电力、热力、燃气和水生产及供应行业)同比增长5.7%，增速较1-6月下降1.6个百分点。其中，1-6月，水利管理行业投资下降0.7%，增长0.4%；公共设施管理行业投资增长4.3%，增速下降1.5个百分点；道路运输业投资增长10.5%，增速下降0.4个百分点；铁路运输投资下降8.7%，降幅收窄1.6个百分点。

梁聪表示，有必要将弥补不足作为深化供应方结构改革的关键任务，并加大努力弥补基础设施领域的不足。这并不是说基础设施建设必须大规模扩大，而是要切实弥补不足。在一些路网无法通行的地方，道路已经建成，但它们之间的联系不够，城市网络效应较弱，真正的效果难以发挥；例如，一些民生基础设施，如医疗、教育和养老，也有不足之处需要补充。

他进一步指出，为有效保障在建工程的资金需求，将着力解决在建工程的资金需求，特别是一些真正需要的在建工程。加快今年地方政府专项债券的发行和使用，盘活金融存量资金，促进在建项目早日完工和发挥效益，将有利于整体杠杆水平和债务水平的缓解。

记者注意到，8月14日，财政部发布了《关于做好地方政府特别债券发行工作的意见》。指出，为充分发挥特种债券在稳定投资、扩大内需、弥补不足方面的作用，要求各级财政部门会同相应的特种债券项目部门，加快特种债券发行的前期工作，项目准备将分批成熟。省级财政部门要合理把握专项债券的发行节奏，在今年未来几个月，特别是8月和9月，科学安排加快发行进度。

北京大学光华管理学院院长刘桥在接受《商业日报》采访时表示，通过更有效的公共服务(医疗、教育、城市公共设施服务体系等)来提高财政支出效率、改善投资率、调节消费不平等，具有更大的政策意义。)。在他看来，地方政府债务问题不是规模问题，而是资金使用效率问题。为了化解地方政府债务风险，需要建立市场化的地方政府金融体系，提高地方政府的投资效率。

增强消费的基础性作用，进一步释放国内市场潜力，增强消费对经济增长的拉动作用，是下半年稳定增长的重要举措。

7月份，中国消费品零售总额增长8.8%，同比下降1.6个百分点。根据历史数据，2018年7月社会消费品零售总额同比增速为近四年来最低。2015年、2016年和2017年同月数据分别为10.5%、10.2%和10.4%。

梁聪指出，增强消费在经济增长中的基础性作用，完善促进消费的体制机制，顺应全社会消费升级的趋势，增加相应的优质产品和服务供给。一方面，中国消费的增长可能受到收入的制约，另一方面，它可能受到供给的制约。我们有一些中高端的供应跟不上，尤其是一些服务领域的供应。在这方面，我们可以一举两得，既通过投资增加中高端供给，又满足消费升级的需要，使整个经济形成良性循环。否则，单纯扩大投资不会带来很高的经济效益和社会效益，因此有必要有精确投资和有效投资的概念。

刘桥告诉记者，1月至7月的宏观经济形势反映出市场、投资者和消费者缺乏信心。相比之下，未来的财政政策将是larger/きだよがだよ0/.降低成本和税收可以增加消费和投资的意愿，提高企业的盈利能力(投资资本回报率)，增强消费者和企业的信心。

来源：荆州新闻