撑起东北振兴的金融新支点

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2016年，面对东北地区经济增速持续放缓的严峻形势，中国人民银行沈阳分行围绕“完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生”四大核心任务，在“滚石上山、爬山、换挡”的关键时期，为振兴东北老工业基地提供了坚实的新支点。

为了调整货币阀门，为实体经济提供合理充裕的流动性，中国人民银行沈阳分行从强化准备金监管功能入手，将辖内存款准备金率下调0.5个百分点，同时将32家农村信用社和27家农村银行的存款准备金率下调1个百分点。仅这项措施就释放了191.4亿元资金。本行还在完善体系、优化测试指标等方面深化了长期贷款试点，向盛京银行和抚顺银行发放了5000万元长期贷款，显著提高了区域流动性。

为进一步提高“支农”、“支持小额贷款”等各种再融资工具的最大效率，中国人民银行沈阳市分行先后制定颁布了《支持农业再融资管理实施细则》、《货币政策工具使用规则》、《信贷政策支持再融资政策效果评估实施细则》等规章制度，有效降低了农业、农村和小微企业的融资成本。根据辽宁省统计数据，截至2016年10月底，辽宁省支农和支持小企业再贷款余额分别为36.1亿元和20.5亿元，均较去年同期大幅增长。贷款加权平均最高利率比同类贷款低2.52个百分点。

为及时跟踪货币政策的实施效果，中国人民银行沈阳分行还因地制宜开展了宏观审慎评估，通过访谈和省级通报等方式，为没有真正将贷款投向实体经济的金融机构提供窗口指导，并将宏观审慎评估结果与再融资、金融市场准入、金融债券发行等多种政策工具相结合，有效提升了货币政策对实体经济的支持力度。截至2016年11月底，在全国商业银行对辽宁信贷持续下滑的背景下，中国人民银行沈阳分行从地方法人金融机构新增贷款1384亿元，同比增长120亿元。

“服务实体经济是基层央行履行职责的最终目标。东北新一轮振兴金融必须率先垂范，走在前列，实事求是。”在采访中，中国人民银行沈阳市分行党委书记、行长章启阳让记者感受到了一股强大的信心和力量。为充分发挥金融的支撑作用，本行针对经济发展中的重点领域和薄弱环节，与地方政府和金融机构共同努力解决关键问题，使金融成为推动区域经济发展的“乘数”。

在“两权”抵押贷款试点中，中国人民银行沈阳分行推动成立了以地方政府主要领导为首的省、市、县级试点工作领导小组，制定了《辽宁省农村土地承包经营权和农民住房产权贷款试点实施方案》，指导相关单位通过创新金融产品和服务方式，逐一解决试点中遇到的土地确权登记、流转交易和抵押物价值评估等问题。自2016年初以来，仅辽宁省就新增土地经营权抵押贷款3.75亿元，农民住房产权抵押贷款2.8亿元，超过过去五年的总和。

为了给扶贫提供金融服务，中国人民银行沈阳分行成立了扶贫领导小组，会同政府部门制定并发布了《金融扶贫实施意见》，推动辽宁34家地方法人金融机构制定了金融扶贫“十三五”规划，55家机构制定了2016年金融扶贫规划。

来源：荆州新闻