打好政策组合拳 培育增长新动力

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专家建议，要坚持稳中求进的总原则，实施积极的财政政策和稳健的中性货币政策，保持总需求增长基本稳定。提高金融监管的协调性、渗透性和专业性，加强对债券市场、影子银行、地方债务、房地产和不良贷款等潜在风险点的调查。

展望2017年中国经济增长前景(2)

我们的记者王晶晶

目前，中国正处于转型升级的关键阶段(爱情基础、净值、信息)，内外环境发生了巨大变化。可以说，世界经济前景不明朗，国内经济转型升级任务艰巨。在充满挑战的环境中，2017年中国经济将如何发展？我们应该采取什么政策措施来应对它？近日，《中国经济时报》记者邀请了国务院发展研究中心宏观经济研究部第一研究室主任徐伟和中国人民大学公共政策研究所执行院长毛寿龙教授对这一问题进行了分析和回答。

两位专家认为，2017年外部需求有望波动稳定，中国经济发展的“L”型结构尚未完成；在重塑经济增长红利的同时，必须做好风险防控；应结合多目标政策来提高经济增长的质量和效率。

全球经济仍将缓慢复苏，中国出口将稳定在较低水平

从国际形势分析来看，徐伟认为，尽管过去五年全球经济和贸易继续保持低速增长，但自2016年下半年以来，这种共鸣明显增强。目前，新兴经济体经济基本面的稳定、国际贸易的稳定和大宗商品价格的反弹都表明，美元升值可能已经进入下半年，对新兴市场的实质性影响预计将略有减弱。此外，美国当选总统特朗普的基础设施和减税以及pmi反弹在不同经济体中引起的共鸣，也推动了新兴经济体的出口。

总体而言，由于其他主要经济体的利率处于较低水平，短期内美元将保持强势，但全球经济仍有望继续缓慢复苏，中国出口可能稳定在较低水平。然而，特朗普新政有贸易保护主义倾向，贸易政策仍不明朗，全球经济发展仍充满挑战。

从国内情况来看，徐伟表示，国内需求略有下降，而L型增长速度的见底尚未完成。主要表现是产出变化滞后于终端需求；房地产投资和需求面临萎缩，全国房地产库存压力没有缓解，人口结构的变化进一步证实了房地产放缓的趋势。

"中国基础设施的规模相当可观，但空的增长空间有限."徐伟说，一方面，中国已经建成了许多高水平、系统化的基础设施，如高铁运营里程近2万公里，相当于其他国家同期建设的总和。另一方面，中国东部沿海地区和中部一些省份的交通基础设施水平已经接近甚至超过了人口密度相近的发达国家。

此外，徐伟分析称，汽车行业将进入中速增长阶段；消费和收入的增长率在很长一段时间内趋于一致，但消费储蓄和杠杆作用会推迟这一过程；制造业投资的增长率将回落到中长期可持续范围等，这将是未来经济发展的特征。

新的力量(爱吉、净值、信息)将继续滋生，但发展阻力依然存在

展望2017年，随着工业机器人、新能源汽车(爱吉、净值、信息)、移动互联网市场、云计算、智能制造等新能源的不断培育。，中国将继续成为推动经济增长的新力量。

根据毛寿龙的分析，首先，网络经济的发展势头相当充分，这对中国经济是有利的。在经历了2016年互联网金融迅猛增长的洗牌之后，幸存下来的金融服务企业普遍拥有了自己的业务模式，并日益规范化。第二，共享经济继续发展，互联网技术衍生的互联网汽车等产业为空经济发展提供了新的空间。第三，发展高端农业促进经济增长。农村现代化、乡村旅游、基础设施建设、特色城镇、老年房地产等。，使农村摆脱“空心型”的发展，变生态资源和农村文化资源为财富。第四，随着各个城市的更加精细化发展，高铁、机场、火车站、高速公路、地铁等基础设施也在不断完善，这将在一定程度上刺激经济增长。但是，2017年，房地产行业将进入观望阶段，大城市将不断出台政策措施，二三线城市的存量不会被消化，房地产发展不明朗。

徐伟表示，从2016年前三季度的分析来看，首先，生产性服务业同比增长9.5%，持续高于服务业的整体增速。服务业吸收外商直接投资保持快速增长，高新技术服务业实际利用外资同比增长95%。其次，装备制造业和高技术产业在制造业中的增长速度加快。2016年前三季度，增加值同比增长9.1%和10.6%，分别占行业的32.6%和12.2%。第三，物联网、大数据、云计算、虚拟现实和智能制造等新技术正在加速发展。前九个月，网上零售的增长率超过26%，网上医疗、网上教育和网上租车等新服务增长迅速。" 2017年，空房市这些领域仍有相对较大的增长."许薇说道。

2017年中国经济将面临哪些挑战？徐伟认为，最大的挑战是如何规避系统性金融风险。目前，我国新一轮经济调整尚未完成，经济发展仍面临投资效率下降和杠杆率快速上升并存、真实投资和金融“脱离现实到虚拟现实”并存、资金进一步向房地产业集中、跨境资本外流压力明显、东北等部分地区经济增长困难等风险问题。

毛寿龙表示，2017年中国经济的基本情况将好于2016年，但2017年的发展仍然存在障碍，首先是经济发展面临的环保压力。其次，国际经济不稳定，美元坚挺，对美国的贸易顺差很大，有引发贸易战的风险。此外，严格的外汇管制、全球经济下滑和分化导致反全球化逆风、贸易保护主义等。所有这些因素都会增加企业的交易成本和风险。

搞好“宏观调控+深化改革+风险防范”的结合

2017年，中国经济将进入转型的关键阶段。美元升值导致的流动性紧缩和以房地产投资为代表的内需增速放缓，将对经济运行产生一定的下行压力。“但这种周期性调整的影响是有限的。能否稳定在新的中高速增长平台上，关键是要完善宏观调控框架，加强风险防范，进一步提高经济增长的质量和效率。”许薇说道。

如何使经济在2017年更好地发展？徐伟建议实行多目标政策组合，完善和适应经济发展新常态的经济政策框架，做好“宏观调控+深化改革+风险防范”的结合。在具体操作层面，要坚持稳中求进的总原则，实施积极的财政政策和稳健的中性货币政策，保持总需求增长基本稳定。提高金融监管的协调性、渗透性和专业性，加强对债券市场、影子银行、地方债务、房地产和不良贷款等潜在风险点的调查。此外，美元升值可能进入下半年，因此我们应该抓住这一有利时机，进一步扩大汇率弹性，逐步实现与美元脱钩。

毛寿龙提出四点建议:一是把握国际贸易发展大局，注重稳健、开放、合作的国际发展思路，推动各国深化结构改革，尽可能避免贸易战，在发展自由贸易方面取得快速进展。第二，基础设施的发展应该稳步进行，特别是基础设施的大规模发展需要认真考虑和规划。第三，政府应该从公共利益的角度，从数量控制到环境质量控制，考虑制造业的去能力化。在产能削减方面，要发挥市场竞争的作用，淘汰落后产能。第四，完善社会治理体系，在城市化发展中更加注重生态治理。例如，在建设美丽乡村和特色城镇时，不仅要拆除旧房，盖新房，还要注意古村落的保护，这符合当地村落的治理结构。

展望2017年，徐伟表示，中国经济发展潜力巨大。首先，作为一个拥有13亿多人口、经济规模约11万亿美元的经济体，中国正逐步从高速增长阶段向中高速增长阶段过渡，面临前所未有的挑战，各方面都需要经历一个相互调整、增进信任的过程。第二，经过六年多的调整，中国经济增长率已经进入从下降到稳定的关键阶段，今年的经济增长率略有下降。这在很大程度上是由于人均国内生产总值超过11000国际美元后的发展规律。最后，中国作为世界第二大经济体，仍然具有积极主动行动的巨大潜力。此外，30年来的改革开放和伴随而来的快速增长，为应对转型挑战奠定了良好的制度和物质基础，积累了宝贵的经验，有利于中国经济的稳定发展。

来源：荆州新闻