小康路上的民生接力

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我们的记者何玲

说到民生，你觉得怎么样？2016年，宁夏回族自治区城镇新增就业8万人，为26万名学生提供了营养早午餐，为5万多名农村孕妇提供了免费住院分娩，并新增9000张110万英镑的老年病床。城乡人民饮水安全的工程保障...

从2007年开始，宁夏每年都要向自治区人大提交“十大民生计划”进行审批，针对欠发达地区民生方面的不足和债务，增强贫困群众的利益感。传达的是党和国家对西部地区的关心；解决的是困难的人的心，他们周围的事情和困难的事件。

增加:财政投入继续增加

2015年，宁夏一般公共预算支出的72.3%用于民生。2016年1月15日，宁夏第十一届人民代表大会第五次会议审议通过了《宁夏2016年民生计划》决议草案。2016年11月28日，自治区人民政府向宁夏第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议报告，2016年民生计划已经完成。

宁夏回族自治区政府副秘书长、办公厅主任马波在此前的新闻发布会上表示，为确保民生计划的顺利实施，宁夏优化调整了财政支出结构，将民生资金列为优先事项，制定了各项预算，确保民生计划资金不出现缺口。2016年，民生投资总额达970亿元。

除了财政资金总量的持续增长外，个别领域的金额也有所增加。与2015年城镇新增73，000个就业岗位相比，2016年城镇新增80，100个就业岗位，13，900人接受了创业培训，购买了7，097个公益性岗位，招收了3，000名大学生，帮助8，077名城镇就业困难人员实现就业，培训了2，500名家政服务人员。在经济低迷时期，就业和创业关系到城乡居民的收入，增长并不容易。

在残疾人援助方面，2015年，符合条件的重度残疾人每人每年获得1200元的生活补贴；对10，000名智力、精神和其他严重残疾的人，每人每年将获得700元的护理补贴；为5300名贫困精神残疾人提供免费康复治疗，2016年，将更加努力帮助弱势群体。对全区符合政策条件的11万名重度残疾人，每月护理补贴资金为7040.1万元，应实现帮扶；对1，176个贫困残疾家庭实施了无障碍改造，对弱势群体的援助水平不断提高。

2016年，我们将提高城乡最低生活保障标准和低收入老年人补助标准。从2016年4月1日起，城市最低生活保障标准将从每人每月380元提高到440元，农村从每人每年2400元提高到3150元。

现实:继续在有需要的人最需要的领域前进

宁夏回族自治区政府研究室专家在接受采访时表示，10年来，宁夏不断推进和从根本上改善民生概括的基本生活条件、基本发展机遇、基本发展能力和基本权益保障。

民生计划的实施使宁夏养老服务体系不仅实现了数量增长，而且实现了质的飞跃。宁夏回族自治区民政厅副厅长齐瑞东表示，2016年，宁夏新建25家养老院，极大地提高了特殊困难老年人和五保供养率。宁夏80%的供养率远远高于民政部规定的50%标准；新建的75个城市日托中心弥补了社区养老的不足；有34个农村互助养老院和420个农村老餐桌，满足了农村留守老人和孤寡老人的就餐、文化娱乐和精神慰藉需求。

由国务院发展研究中心和中国发展基金会发起的贫困儿童营养改善计划最终形成了国家包容性政策，宁夏有更多的创新。宁夏回族自治区教育厅副厅长萨成贤说，宁夏已投资10多亿元，惠及145万人。2016年农村学生营养改善计划针对西海固地区农村义务教育学校和全区独立设立的特殊教育学校的26万名学生，共补助2.59亿元，教师伙食费补助1119万元。特别是，自2013年以来，宁夏率先在中国试行了教师随餐制度，覆盖了5.5万人。整合中央和区级资金，每天从4元增加到5.6元。从煮馒头到营养早午餐，根据宁夏医科大学的随访测试，学生营养不良率从4.7%下降到3.9%，贫血率从8.6%下降到7.6%，平均身高增加了0.8厘米。

民生计划首先在各省实施，并得到全国人民代表大会立法的保障。整个自治区连续10年全面保证实施，既注重完成率，又注重满意度。宁夏回族自治区政府监察厅加强了对民生计划的跟踪和问责，及时解决了问题。

这份沉重的民生答卷将在即将到来的地方“两会”上接受考验。

来源：荆州新闻