【保险+】中央一号文件聚焦三农保险担重任 5类保险首次被提及

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日前，以推进农业供给体制改革为主题的中央一号文件出台。这是中央一号文件第十四年重视农业、农村和农民问题。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩军公开表示，与以前关注“三农”问题的“一号文件”相比，今年的“一号文件”在支持返乡创业和发展新产业新业态方面分量较重，政策含金量更高，尤其是金融服务业。

例如，韩军指出，例如，在农村新产业新用地方面，要完善新建设用地的保障机制；鼓励各类人才返乡创业创新，需要整合和落实市场准入、财税、金融服务和社会保障等优惠政策，支持农村创业创新。

在金融服务要求和保障机制不断完善的背景下，保险在中央一号文件中发挥了重要作用。文件中提到了九种保险，其中五种保险最早出现在中央一号文件中。

前五种保险是中央一号文件。今年，人们看到了事物和人。

在谈到中央一号文件的特点时，中央农村工作领导小组副主任、办公室主任唐指出，今年的一号文件提出了一些新的政策措施，主要体现在三区、三园和一体化方面。这三个地区的粮食生产职能领域是确保国家粮食安全。

蓝鲸保险指出，中央一号文件提到要全面提高农产品质量和食品安全水平，并指出要鼓励生产经营单位投保食品安全责任保险。

此外，唐还认为，今年的中央一号文件在“以人为本”方面具有创新性。唐特别指出，他相当重视农业和人才的保障问题。

蓝鲸保险指出，今年的中央一号文件关注农村医疗问题。文件显示，将继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快城乡居民医疗保险制度整合，推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算。加强农村基层卫生专业人员培训。

此外，今年的中央一号文件还谈到了新兴的互联网保险，鼓励金融机构积极利用互联网技术为农业企业实体提供小额存贷款、支付结算、保险等金融服务。推进信用用户、信用村、信用镇建设。

在积极发展适度规模经营方面，中央一号文件指出，鼓励地方政府探索土地流转履约保证保险。研究建立农业适度规模经营评价指标体系，引导规模经营健康发展。

同时，中央一号文件中提到的加强涉农信贷与保险合作，今年的文件中也有详细阐述，建议在完善风险阻断机制的前提下，完善金融与金融支农的合作模式。鼓励金融机构为农业、农村和农民发行专项金融债券。扩大银行与保险公司的合作，开发保险担保贷款产品。

这四种保险再次强调了农产品保险是以奖励为补充的

中央一号文件中多次提到的城乡养老问题，今年又提到了。文件强调要完善农村最低生活保障对象的认定方法，科学合理地确定农村最低生活保障标准。继续把农村最低生活保障制度与扶贫开发政策紧密结合起来，切实做好农村最低生活保障工作。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人的关爱服务体系。

农业互助保险也再次被提及。中央一号文件提出要规范农村资金互助组织的发展，严格落实监督主体和责任。开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。

此外，保险+期货的概念得到了政策的进一步支持。中央一号文件表明，将进一步推进农产品期货和期权市场建设，积极引导农业企业利用期货和期权管理市场风险，稳步推进保险+期货试点。严厉打击农村非法集资和金融诈骗。积极推进农村金融立法。

关于民生，农业保险也一直是中央一号文件的重点。今年的文件支持继续推进农业保险的扩张、产品增加和竞价推广，支持发展保险产品以满足新的农业经营主体的需求，支持以奖代补，支持地方特色农产品保险。鼓励地方政府多渠道筹集资金，支持扩大农产品价格指数保险试点。探索建立农产品收入保险制度。

一些分析师认为，以奖代补的方式有望进一步激发农村金融市场的活力，进一步增加保险供给。

农业、农村和农民的问题有待解决，而这个行业需要机构来解决这个问题

事关亿万农村人口，农业、农村和农民问题一直为市场所关注。到今年为止，中央一号文件已经关注农业、农村和农民问题14年了。

从农村问题来看，金融服务不足和人口结构失衡已成为制约农村发展的关键因素。

一方面，资金短缺已经成为制约农村经济发展的重要问题。农村基层金融服务机构少，信贷规模小，难以形成对现代农业经营主体生产经营活动的有力支持。

另一方面，随着高学历人口的流失和农村人口的严重老龄化，农村劳动人口结构失衡也成为农村经济发展中的一个重要问题。

从农业问题来看，依赖天气已经成为一些农村地区的关键词，基础设施不完善也成为农业发展的瓶颈。根据国家统计局以前的全国粮食生产数据，2016年粮食总产量为61623.9万吨，比2015年减少520.1万吨，降幅为0.8%。据了解，这是13年来中国粮食产量首次下降。

国家统计局农村司高级统计师黄炳新说，播种面积的减少和产量的下降都影响到了他。从粮食产量下降的主要原因来看，黄炳新指出，一是高产作物面积减少，二是全国农业气象灾害比上年更加严重，部分地区受灾严重。

一些业内人士指出，许多农村地区以传统农业为主的基础农业设施不完善，依靠天气吃饭的问题没有得到根本解决。目前，基础设施建设滞后已成为制约部分地区农业发展的重要因素。

从农民的角度来看，随着农民工数量的增加，农村留守儿童和空巢老人的比例有所增加，留守儿童和空巢老人的教育面临困难。贫困和看病难也是农村人口面临的重要问题。对此，业内部分人士呼吁，企业在推动解决留守儿童等社会热点问题时，要发挥优化公益性资源和加大社会动员的优势，这有利于推动解决社会发展困难。因此，针对“三农”问题，保险公司可以倾斜产品设计。

关注农业、农村和农民保险的作用，将保险引入指数和期货概念

事实上，保险业在解决农业、农村和农民问题方面并不缺乏。

随着农村建设的发展，保险业在农村金融服务领域逐步深化，网上商店在县乡地区的铺设速度加快。一些保险公司将信用保证保险作为信用增级手段，并结合农村生态金融合作，为农民和农村企业家提供信用分期服务。

在农业方面，根据中国保监会此前披露的数据，自十八大以来，农业保险共提供了7.46万亿元的风险保障，共支付了1546.88亿元的赔偿。

在保险类型方面，根据不同地区的地域特点，一些保险公司也推出了香蕉保险、驴保险等特殊保险类型。指数和期货的概念已经被引入保险体系，天气指数+保险的模式逐渐成为主流。除了上述樱桃降水指数保险外，创新保险如高山茶气象指数保险和海水养殖气象指数保险也很常见。

保险和期货的结合在农业保险中也很流行。据了解，诚泰保险和安信保险在普洱市宁洱县联合开展了约1.5万亩咖啡价格保险试点，包括602户咖啡贫困户、大型咖啡种植户、合作社和企业。本项目采用期货+保险的模式，在2016-2017年采摘季节对投保咖啡进行目标价格保险。

关于农村农民的医疗问题，根据中国保监会10月底发布的大病保险数据，中国已有16家保险公司在31个省、市、自治区开展了大病保险业务，部分保险公司还推出了面向农村的低价大病保险产品。此外，中国保险监督管理委员会(保监会)早些时候发布了一项公告，表示将重点为留守儿童、留守妇女、留守老人、失去独立能力的老人和残疾人开发保险产品。保险公司也在这方面进行了实践，为农民工和留守儿童等群体定制了相关的保险产品，弥补了空怀特的产品线。

该县的经济仍然充满希望，保险正在向农村转移

尽管保险业在解决“三农”问题上不断前进，但仍存在三大问题:宣传力度不够、覆盖面窄、保障力度不够。

从宣传的角度来看，根据近日披露的鄂州农民参加农业保险的调查，保险公司通过乡镇农业技术服务中心获得了农户的信息，并宣传参保对象只种植100亩以上规模的农业经济组织。对于种植数十亩或更多的农民来说，他们也有投保的意愿，但是他们没有地方知道这些信息。

从覆盖面来看，虽然目前许多地方都在探索新的农业保险模式，但大多仍处于试点阶段，无法实现大规模覆盖。根据价格指数保险的威力，数据显示，在生猪养殖大省湖南省的122个县市中，只有7个县市试行了生猪价格指数保险。

从保护程度来看，一些业内人士表示，目前农业保险的保护程度不能满足农民的多样化需求。首先，考虑到农户承担保费和融资的能力，主要采用低保费、低保障、广覆盖的原则来保证作物的直接物化成本。数据显示，截至2015年底，三种主要口粮作物的保险覆盖率约占直接物化成本的84%，但仅占总生产成本的33%。

此人进一步指出，对于散户来说，由于保障程度低，保险赔偿并不能解渴，即使没有赔偿，他们也能完全承担灾难损失，所以他们对保险的热情不高。然而，对于通过土地承包经营权转让形成的家庭农场和专业合作社等新的农业经营实体来说，投资大、风险高，一旦遭遇重大灾害，将面临重大损失。现有的安全级别远远不能满足他们的风险安全需求，很难提供及时的援助。

然而，另一方面，农村地区保险业的短缺也意味着仍有空保险走向农村。一些分析人士指出，根据中共中央“十三五”规划的规定，到2020年，中国的城市化率将达到70%，换言之，到2020年，总人口的30%将实际生活在农村地区。随着中国经济的全面发展，县域经济是一种潜在的资源，也是任何金融和保险机构关注的焦点。这是企业长期发展布局向农村转移的必然途径。

来源：荆州新闻