强农政策不动摇 财政支农添实招

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核心提示:2017年，中央一号文件提出，在新的历史阶段，深化农业供给体制改革应成为农业和农村工作的主线，农业和农村应成为财政支出的重点领域，这给了广大农民一个“定心丸”。

新华社记者、张

北京——这个领域现在比以前好多了。江西省崇仁县白皮乡李涛村村民陈志芳站在村头的斜坡上回家过年，看到被平整改造的大片稻田，不禁感慨万千。

不仅仅是稻田。许多春节回家的人都注意到，村里以前肮脏、堵塞的河流变得更加清晰，田园式现代农业和生态水景长廊已经形成。事实上，这些村庄的新特点离不开这些村庄在过去两年里获得的3000多万元的财政支持。

2017年，中央一号文件提出，在新的历史阶段，深化农业供给体制改革应成为农业和农村工作的主线，农业和农村应成为财政支出的重点领域，这让广大农民放心。

农业供给方面的结构改革离不开真实货币和白银的金融支持。财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任吴奇修8日在接受新华社专访时表示，2017年，财政部将完善财政支农投入和供给体系。

一方面，优化支出结构，集中精力确保重点任务。例如，为了支持新的商业实体的发展，2016年，中央政府调整了农业补贴资金的结构，拨出230亿元支持建立和完善农业信贷担保体系，努力解决新的商业实体融资难和融资贵的问题。2017年，中央政府将继续统筹安排农业生产发展资金，支持食品生态功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进信用担保体系实质性运行，优化农业产业体系、生产体系和管理体系，加快农业向质量提升、效率提升和可持续发展转变。

另一方面，要从预算编制和执行方面加强整合和统筹。2017年，中央政府将从预算编制环节探索试行中央财政农业转移支付+任务清单的管理模式，大幅减少涉农专项转移支付数量，减少涉农专项转移支付交叉重叠，加强专项转移支付支出方向的统筹使用。

同时，财政部支持地方政府开展多层次、多形式的涉农资金整合试点，全面推进贫困县开展财政涉农资金整合使用试点。据统计，2016年，全国961个贫困县开展了整合试点，其中包括792个连片特困县和国家重点扶贫开发县。纳入整合范围的各级财政资金规模约为3200亿元，惠及3000多万建档办卡的贫困人口。这种做法今年将进一步推广。

通过机制创新和试点引导，涉农资金整合不断加强，领域不断拓展，方式方法不断创新和突破。吴奇修说。

去年，我国三项农业补贴改革全面推进，明确以绿色生态为导向，加强耕地地力保护，促进适度规模经营。在此指导下，2016年中央政府共安排了1442亿元的农业支持和保护补贴。

今年，财政部将继续深化“三农”补贴改革，继续支持农田水利、水土保持等水利建设，重点推进现代农业工业园区建设，深化村级集体经济试点发展和美丽农村建设，大力推进农业综合开发，以提高农业效益，增加农民收入，增加农村美景。

目前，农村一、二、三产业融合已成为农村创新创业的热点和亮点。根据官方数据，2015年，中央政府拨款10亿元支持包括河南在内的10个省启动农村第一、第二、第三产业整合发展试点；2016年，中央财政安排12亿元，将试点地区从2015年的10个省增加到12个省，支持试点工作深入开展。此外，2015年至2016年，中央政府通过安排25.4亿元农民培训资金，支持培育新型职业农民，促进农村地区第一、二、三产业融合发展。

财政部表示，2017年将扩大农村一、二、三产业融合发展试点范围，推动建立一个一、二、三产业融合发展的金融支持长效机制。支持有条件的地方建设循环农业、创意农业和农业经验相结合的牧区综合体。推进土地管理与农业综合开发产业化的有机结合，构建覆盖整个产业链的综合配套建设格局，促进农村一、二、三产业融合发展。

也许，在不久的将来，像陈志芳这样常年在国外工作的人，将会回到家乡，扎根农村，成为新时代令人羡慕的新型农民。(结束)

来源：荆州新闻