恢复对加工贸易的优惠政策

本篇文章1184字，读完约3分钟

我们的记者刘辉

加工贸易是中国参与国际产业分工的重要贸易方式。在今年的全国人民代表大会上，全国政协委员李秀恒和石荣怀共同提出了一项建议，呼吁加大对加工贸易的积极投入，恢复对加工贸易的优惠政策。

由于金融危机的严重影响，近年来加工贸易的发展速度明显下降。李秀恒告诉《中国经济时报》记者，加工贸易的商业模式受到“加工”属性的影响，越来越被视为落后的生产力。此外，当前加工贸易发展面临着国际竞争日益激烈、经营成本快速上升等多重压力，尤其是劳动力成本和环保成本的上升，削弱了发展加工贸易的国际竞争优势(Aiji、净值和信息)。

"国家应保持加工贸易政策的连续性和稳定性."例如，李秀恒表示，2016年1月18日，国务院发布了《指导今后一个时期加工贸易创新发展的纲领性文件》，即国发[2016]4号文件，鼓励加工贸易企业在中国扎根并长期发展，以更加开放的态度积极融入全球产业分工与合作，更好地利用国际国内市场和资源，提升加工贸易在全球价值链中的地位。然而，2016年2月1日，国务院发布国发[2016]6号文件，提出钢铁行业要解决产能过剩问题，实现脱困发展，并提出“取消加工贸易项下进口钢材保税政策”，令相关加工贸易企业担忧。

“近年来，国家调整和扩大了加工贸易限制类和禁止类的范围，客观上限制了加工贸易企业的生产和经营，有些企业关闭、承包或迁移到东南亚甚至非洲。”李秀恒表示，过去国家出台的一些促进加工贸易转型升级的扶持政策(爱吉、净值、信息)并没有付诸实施。

例如，虽然促进了来料加工企业向具有法人资格的外商独资企业的转变，但业务模式却从来料加工转变为外商独资企业的进料加工。然而，港资企业转型的这一部分涉及到组织形式和法律称谓的变化，只是名义上的调整，企业内部的生产经营机制没有实质性的变化。由此可见，这种转型升级对企业的帮助不大，甚至可能导致企业在升级过程中由于税收的增加和现金流压力的增加而增加新的负担，从而削弱其在国际市场上的竞争力。

李秀恒、石荣怀一致表示，国家可以组织跨部门委员会对加工贸易进行专题研究，以明确加工贸易是国民经济建设不可或缺的推动力，并恢复相关制度。例如，在《关于取消加工贸易项下进口钢材保税政策的通知》中，首批78项加工贸易项下进口钢材保税政策被取消。如果其可持续性受到动摇，最终将是一个巨大的损失。

他们还表示，在实施产业政策的过程中，主管部门应认识到加工贸易转型升级是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。这不仅是政府对企业的要求，也是企业不断提高综合竞争力的内在要求。转型升级不仅需要企业的努力，还需要政府的支持，政府总是以市场需求为导向。如果国家能够给予适当的支持，加工贸易企业将会有更大的发展。国家应尽可能保持加工贸易政策的稳定性，继续给予税收优惠以增强其在国际市场上的竞争力，这对国家实现制造业强国的“中国梦”具有根本性的意义。

来源：荆州新闻