耕地“质量提升”与“数量保护”应同步

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我们的记者郭金辉

农业供给方面的改革是调整农业种植和加工，提供优质农产品，从而保证农民种粮收入和人民健康饮食。这些无疑需要更好的农业生态环境。

“今后，要做到耕地‘保量’与‘提质’并重，把耕地保质和提质作为考核各级政府政绩的内容，提倡耕地管理者和使用者必须科学使用和提高土地，对在提高耕地质量方面有突出成绩的给予相应的奖励。国家要依法加大对耕地的保护力度，明确农业行政主管部门是耕地质量建设和管理的主体，使耕地的保护和质量提高具有责任性和合法性。”黑龙江省齐齐哈尔市农业委员会副研究员谭志娟说。

谭志娟说，目前，各级政府高度重视耕地数量保护，拒绝放弃每一寸土地。决心保护18亿亩耕地的“红线”，但对耕地质量退化(恶化)的关注度不够。事实上，耕地减少是“断指断臂”的严重伤害，很容易引起公众的关注。耕地质量退化是一个潜在的隐患和内伤，但治理成本更高，后果更严重。

谭志娟说，黑龙江省农业发展正处于现代农业初级阶段，传统与现代交替，高投入与资源被并行掠夺。根据中央一号文件，“中国必须强大，农业必须强大；如果中国想富裕，农民必须富裕；中国需要美丽，农村也必须美丽。”黑龙江省任务艰巨，责任重大。

谭志娟建议“粮食补充”和“土地补充”应该齐头并进。她认为，从深层次分析，“补粮”是激发农民种粮积极性的好政策，但却带有“重用土地、轻养土地、掠夺性”的味道。所谓“土地补贴”，是指国家对有利于提高土地和改善土壤肥力的农业措施进行补贴，如秸秆还田、有机肥、绿肥和生物肥(目前，一些南方省份已经实施了土地补贴)。只有“补粮”和“补地”双管齐下，耕地地力才能逐步提高，农业才能持续发展。

谭志娟还建议建立耕地资源消耗补偿制度。国家有一个“天然林保护工程”和矿产资源税收政策。耕地养分也是一种资源。我们应该在肩负“国家粮仓”的历史责任的同时，向国家要政策。每转出一吨商品粮，需要补充300元“耕地资源消耗费”，以补充耕地的有机营养。

来源：荆州新闻