[两会热词之供给侧结构性改革]弹好＂加减、供需、远近＂协奏曲

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3月5日下午，河北省人大代表团召开全体会议，审议政府工作报告。审议前，代表梁、郭、、袁红梅(从左至右)就供应方体制改革交换了意见。他们一致认为，国有企业将在供应方结构改革中发挥重要作用。经济日报记者李景路照片

3月5日下午，中国人民政治协商会议全国委员会九三学社召开分组会议，讨论政府工作报告。中国人民政治协商会议全国委员会委员张亚中(左一)在讲话中认为，搞好供给侧结构改革，对于提高农业发展的质量和效率具有重要意义。经济日报记者高照片

今年的政府工作报告提出，主线是推进供给侧结构改革。在会场和住处，“供应方体制改革”几乎可以排在代表们口中“热门词汇”的首位。

他们认为，供给侧结构改革是中国经济发展进入新常态的必然选择，一年来的结果已经开始显示:“三比一、一减一补”取得了重要突破，供给结构对需求变化的适应性不断提高。经济增长的质量和效率有所提高，新技术、新模式和新形式不断扩大和发展，空室...”全国人大代表、湖北省发展和改革委员会主任李乐成表达了代表们的愿望。

2017年是供应方结构改革深化的一年。如何在当前形势下把握规律，在争取稳定的大原则下有效实施？只有“挽起袖子，努力工作”，中国经济才能朝着更高质量、更高效、更公平、更可持续的方向发展。

“减少”和“增加”的强度

落后的产能和绝对过剩已经成为制约经济发展的瓶颈。只有减少低端供给和无效供给，才能为经济发展留出新的空空间

“即使钢铁和煤炭等周期性行业的价格在未来回升，我们也必须继续坚定不移地淘汰落后产能。”中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵语气坚定。“我们要牢牢把握环保标准和破产程序，科学合理安置下岗职工，在实施‘三比一补一减’和处置‘僵尸企业’的过程中，积极稳妥引进新的技术合格企业，化困难为易。

对于处于积极转型阶段的中国经济而言，落后的产能和绝对过剩已成为制约其发展的重要瓶颈。只有减少低端供给和无效供给，新空才有经济发展的空间。

“在去产能方面，要制定停产路线图，逐一解决问题，研究对策。”全国人大代表、湖北省咸宁市委书记丁小强说，咸宁去年实现了全省钢铁产能削减60万吨的目标。但是，做好消除落后的“减法”不是目的，但目的仍然是做好产业升级的“加法”。丁小强代表坦言，“供给侧结构改革既是挑战，也是机遇，为挖掘潜力、推动创新、增强发展活力提供了动力。”

做“减法”需要坚定，做“加法”也需要决心。"这四篇‘黄金十篇’是我们广州开发区空以前的作品."全国人大代表、广州市科协副主席袁志敏对记者说:“四项产业发展政策使预算增加了32亿元。”例如，2017年新注册的合格先进制造业、现代服务业和总部企业将在三年内获得当地经济贡献的100%奖励。政府以直接股权投资的形式给予高科技企业高达3000万元的支持。只有当政府愿意投资时，它才能发出面向世界高端发展因素的“集合数”。

要做到“相加”，需要依靠市场机制形成新的资源要素配置模式。中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国招商银行前行长马魏华表示，金融应该有助于支持新兴产业(Aiji、净值、信息)，并使gdp更具竞争力。他建议，一方面，应通过银行贷款、股权投资和投贷挂钩等各种金融工具，在新企业创业过程中促进和优化新企业。另一方面，多层次资本市场在不断完善中的发展将增加资本市场的流动性，最终将中小微企业的直接融资水平提升到一个更高的水平，让更多的优质企业登陆资本市场。李稻葵委员还表示，应鼓励国内企业积极引进私募股权投资基金、保险基金等各类市场化基金，允许各类市场化金融机构在合规合法的范围内进入公司股东行列，积极参与公司治理，帮助优化产品结构。

洞察“需求”和“供给”

需求为生产领域的创新和发展提供了明确的目标，而供给为需求的结构升级提供了良好的基础。两者相辅相成，必须协调和促进

“要理解供应方的结构性改革，我们应该关注需求方。电子商务是在互联网技术支持下扩大有效供给的表现形式之一，但互联网行业将无法依赖于过去的粗放式增长。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、百度公司董事长李彦宏表示，互联网应该通过技术突破来刺激和创造消费者的新需求。“例如，以深度学习为代表的人工智能技术的迅速发展，加上廉价的硬件技术和设备，可以产生新的需求。互联网最重要的是不断推进技术创新。

供求关系是市场经济内部关系的两个基本方面。需求为生产领域的创新和发展提供了明确的目标，而供给为需求结构升级提供了良好的基础。两者相辅相成，和谐发展。

“我们正在建设的第11代生产线已经投资了400多亿元。如此巨大的投资已经得到证明。”全国人大代表、tcl集团董事长李东生表示，这一基础是消费升级导致的需求变化。“去年，大尺寸显示器的增长速度非常快，中国对65英寸显示器的需求增长了70%以上。现在它被使用了8.5代。切割65英寸只能切割3块，而第11代可以切割8块，效率翻倍。”但他也表示，半导体芯片和显示产业具有投资额大、技术门槛高、回报期长、资本回报率低的特点，希望政府继续出台政策加大对半导体显示和半导体芯片产业的支持力度，继续保持国家关于项目资本投资和政府财政贴息的政策。

除了技术突破，供应方对需求变化的反应也需要商业模式的创新。全国人大代表、明阳风电产业集团董事长张传伟告诉记者:“去年，我们在中山市18个特色镇进行了“试水”，包括风力发电、太阳能发电和充电桩。对用户来说，门槛很低，对我们来说，新技术产品可以快速应用。制造企业应该学会从生产型制造向服务型制造转变，并寻求最大的空增值空间。”

“近”与“远”的视觉

供给侧结构改革不仅要立足当前，实事求是，化解突出矛盾，还要着眼长远，构建长效机制

“2017年，‘填补短板’应该突出‘精确’这个词。”李乐成代表说:“在着眼长远发展的同时，要抓住最突出、最关键的短期关键突破，力争在短期内取得实质性进展。比如，我们应该特别关注县城房地产的去库存化，特别关注非金融企业的去杠杆化，采取多种措施进行新一轮的成本降低。

供给侧结构改革不仅要立足当前，实事求是，化解突出矛盾，而且要着眼长远，建立长效机制。

“三比一、一减一补的相关措施只是供应方结构改革的切入点。如何真正实现它需要对具体问题进行具体分析。”例如，中国人民政治协商会议全国委员会委员康佳表示，例如，房地产行业的供应方结构改革，“去产能”目前仅适用于三、四线城市，一线城市的有效供应仍然不足。然而，从长远来看，有必要建立一个促进房地产业健康发展的长期机制，以避免治标不治本，防止泡沫冲击实体经济。“同时，它也需要制度环境来引导营利资本走上正确的道路。首先，让市场发挥作用，政府应该保持公平竞争，消除必要的垄断，打击非法和违法行为。二是掌握重点行业的运行机制，提供适当的政策金融支持，真正推动改革目标的实现。”

长期动能来自产业链上下游的相互支持与合作。全国人大代表、中国建设第三局局长陈华元对记者表示，绿色建筑是一种新的高端需求，但目前，中国的绿色建筑技术标准、流程体系和政策措施在建筑规划设计、建设与生产、材料开发、拆除与回收等各个方面都是分离的。，导致绿色建筑在中国发展的低标准、低效率和广泛应用。包括材料和部件的生产、规划和设计、建造和运输、运营和维护以及拆除和处置，绿色发展的概念必须适用于建筑物的整个生命周期。

长期动能还来自产业关联形成的创新活力(Aiji、净值、信息)。全国人大代表、腾讯董事局主席马在两会上提出“粤港澳世界级科技湾区”的提案。他告诉记者，香港拥有丰富的高端人才储备，科技金融、知识产权等现代服务业发达；深圳综合创新生态系统完善，珠三角制造业发达；澳门积极寻求适度多元化发展，在中医药领域以及与葡语国家的合作方面具有独特优势。“粤港澳拥有相对完整的创新链、产业链和供应链，可以实现从概念、融资、研发、制造到产业化的全过程创新。探索建立粤港澳科技湾区常态化合作机制，共同制定粤港澳科技创新政策。(经济日报中国经济网记者周常)

更多报道，请参见“团结奋进稳定——2017年全国两会”

(主编:刘江)

来源：荆州新闻