雄安新区面积排国家级新区第五 专家预计20年可建成

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自1992年10月第一个国家级新区落户浦东以来，25年来，中国已建成19个国家级新区，成为区域经济发展的重要路径。

4月1日，河北省熊安新区惊现舞台，将分三个阶段建成2000平方公里的规划目标。与以浦东为代表的其他国家级新区相比，它有什么独特之处？对此，《国家商报》记者进行了采访。

新区比北京的六个区大得多

熊安新区规划建设以特定区域为起点，面积约100平方公里，中期开发面积约200平方公里，长期控制面积约2000平方公里。

这三个领域的概念是什么？据公开信息，北京市东城区和西城区覆盖了整个北京二环路区域，总面积为93平方公里，小于熊安新区的初始面积。

北京的六个区，包括东部和西部城市，总面积为1381平方公里，远低于熊安新区规划的2000平方公里。

与之前的18个国家级新区相比，熊安新区在土地面积上位列滨海新区、西海岸新区、金浦新区和江北新区之后的第五大新区。

需要指出的是，熊安新区是2015年以来第二个国家级新区，面积2000平方公里，仅次于2015年6月批准的江北新区，面积2451平方公里。

自2015年9月批准面积为482平方公里的滇中新区以来，国家批准的哈尔滨新区、长春新区和赣江新区面积均在500平方公里以内。

分期建设的时间表第一次得到了明确界定

在面积约2000平方公里的国家级新区，很少按照起步区、中期发展区和长期控制区来规划新区的建设。

根据《全国商报》的数据，国务院仅公布了2015年9月获批的福州新区，初步规划面积为800平方公里，但未明确未来的区域规模和分期建设进度。

在其他新区，规划区一般在审批时直接设定，以最近从熊安新区批准的赣江新区为例。国务院的复函中直接指出，江西赣江新区包括青山湖区、新建区以及共青城市和永修县的部分地区，规划面积为465平方公里。

至于赣江新区的建设，国务院的复函没有提到分期建设和工期的具体要求。

最大的区位优势是毗邻北京

在19个国家级新区中，除了与熊安新区一样位于内陆的兰州新区外，大部分新区都位于沿海地区或主要河流附近。

雄县、安新县和荣成县都位于河北平原中部。大部分地区海拔低于50米，资源环境承载能力强，现有发展水平低。

熊安新区最大的地理优势在于它与北京和天津的地理联系。雄县和荣成县距北京约110公里，交通便利。

安新县在北京以北162公里，比其他两个县都远，但是交通很便利。京港澳高速公路、吴荣高速公路、京昆高速公路和宝沧富宝高速公路围绕安新县相互连接，形成高速外环。安新县水资源丰富，华北明珠白洋淀位于安新县。

《国家商报》采访的许多专家表示，与其他十几个国家级新区相比，它最大的区位优势是靠近北京。仅此一点就决定了非资本职能的高起点。

用河北工业大学教授张贵的话说，与一般的国家新区相比，熊安新区有着不同的国家定位，其战略定位远远高于一般的国家新区。

专家称建设周期很长

作为一个高起点的千年项目，未来熊安新区的人口规模和经济总量会是怎样？让我们看两个可以用作参考系统的例子。

兰州新区，也是北部内陆地区的国家级新区，占地1700平方公里，于2012年8月获批。数据显示，2011年至2016年，兰州新区完成国内生产总值536亿元，年均增长30.89%，是2010年底的9.7倍。

根据兰州新区“十三五”规划，区域国内生产总值年均增长20%以上。同时，兰州新区总体规划显示，新区城市人口到2020年将达到60万，到2030年将达到100万。

以京津冀滨海新区为例，滨海新区于2005年被写入“十一五”规划并纳入国家发展战略，总面积2270平方公里，目前常住人口297万。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长姚晨认为，从周期的角度来看，起步区的建设，即使是100平方公里，也需要10年左右的时间，完成2000平方公里的长期控制区需要20年，到时候，一个200万人口的城市就会建立起来。

这与张贵的观点相似。张贵认为，到2030年，熊安新区基本可以建成100平方公里的起步区和2000平方公里的控制区，其人口规模应该与天津滨海新区相当，在200万至300万之间。

小数据

◎雄安新区规划建设以特定区域为起点，面积约100平方公里，中期开发面积约200平方公里，长期控制面积约2000平方公里。

◎熊安新区最大的地理优势在于其与京津的地理联系。雄县和荣成县距北京约110公里，交通便利。京港澳高速公路、吴荣高速公路、京昆高速公路和宝沧富宝高速公路围绕安新县相互连接，形成高速外环。

来源：荆州新闻