央行：保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

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中国人民银行2017年工作会议于1月5日至6日在北京召开。会议深入贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，总结2016年工作，分析当前经济金融形势，部署2017年工作。中国人民银行党委书记、行长周小川出席会议并讲话。党委副书记易纲主持了会议。党委成员对分管工作提出了要求。

会议指出，2016年，面对复杂严峻的经济金融形势，在党中央、国务院的正确领导下，中国人民银行坚持稳中求进的总方针，继续加强宏观调控，全面深化金融改革，有效防范金融风险，为“十三五”开局良好提供了有力支撑。

一是稳健货币政策的针对性和有效性进一步增强。根据经济形势和金融市场流动性变化，本行灵活运用公开市场常规操作、短期流动性调整工具、中期贷款工具和长期贷款工具，下调存款准备金率0.5个百分点，保持适度流动性。运用平均法评估人民币存款准备金的存款基础。人民币汇率市场化改革继续深化，“收盘汇率+一篮子货币汇率变动”的人民币兑美元中间价形成机制有序运行，人民币兑美元汇率基本保持稳定。进一步完善宏观审慎政策框架，将差别准备金的动态调整机制“升级”为宏观审慎评估(mpa)，将跨境融资全规模的宏观审慎管理扩展至全国。总体而言，稳健的货币政策促进了货币信贷和社会融资的合理增长，为稳定增长和供给侧结构改革创造了适宜的货币金融环境。

二是财政支持“三比一、一减一补”取得显著成效。支持钢铁和煤炭行业解决产能过剩问题，实现脱困发展。根据本市政策，完善差别化住房信贷政策。继续发放补充抵押贷款(psl)，为棚户区改造提供长期、稳定且成本合理的资金来源。按照市场化和法治化原则，稳步推进杠杆化工作。及时下调中期贷款便利利率，引导市场利率下调，合理扩大企业债券融资规模，有效降低企业融资成本。加大对短板领域的金融支持，改善创业创新、小微企业、健康养老和就业援助等领域的金融服务。稳步推进农村“两权”抵押贷款试点。创造扶贫再融资，完善金融精准扶贫政策体系。推进覆盖银行、证券、保险等领域的绿色金融体系建设。

第三，金融市场在创新、开放和规范运行方面取得新进展。在银行间市场推出特别提款权债券和其他产品。完善债券市场做市商管理制度。进一步扩大投资者范围，取消额度限制，提高境外机构投资银行间债券市场的便利性。引进外国政府和其他实体在中国发行人民币债券。取消同业拆借市场准入行政许可，做好事后管理。引入“上海黄金”人民币集中定价机制，提升中国黄金市场的国际定价影响力。要加强金融市场体系建设，颁布票据交易管理办法，建立上海证券交易所，促进票据市场规范发展。根据国务院决策部署，牵头组织互联网金融风险专项整治，取得初步成效。

第四，中国的国际和地区金融影响力扩大。我们利用二十国集团轮值主席国的机会，牵头召开了一系列金融渠道会议，就促进宏观经济政策协调、完善国际金融架构、推进金融领域改革、发展普惠金融和绿色金融达成重要共识。推进落实对“一带一路”建设的金融支持，加强双边和多边金融合作，稳步推进与港澳台的金融合作。

第五，继续扎实推进金融改革和稳定。实施发展型和政策性金融机构改革计划。推进农业银行(601288，BUY)“三农金融部”深化改革。切实推进宏观调控与金融监管的协调配合，着力加强重点领域金融风险防范。完善存款保险制度。组织中国金融行业评估计划的更新和评估。

第六，协调推进跨境资本流动风险防范和贸易投资便利化。加强统计分析、监测和预警，加强真实性合规审核、监督检查。建立以银行自律为核心的外汇管理政策传导机制，严厉打击各种外汇违法行为。提高单一合格境外机构投资者(qfii)和人民币合格境外机构投资者(rqfii)投资额度上限，简化审批管理，放宽锁定期。全面实施外债清算意愿管理，统一境内机构资本项目外汇收入清算意愿政策。丰富银行间外汇市场的交易主体。完善外汇储备管理，确保外汇储备的安全性、流动性、保值增值。

第七，人民币国际化稳步推进。人民币进入特别提款权篮子顺利生效，促进了特别提款权使用的扩大。进一步优化人民币国际使用政策，加强本外币跨境资本流动综合管理。配合相关部门启动深港通，继续优化沪港通试点。深化双边货币合作。扩大人民币合格境外机构投资者试点范围。完善跨境人民币清算基础设施。

第八，金融服务和管理水平有所提高。金融法制化进程继续推进。金融统计和研究取得新成果。推进和完善金融业“营改增”试点政策。会计和财务的改革进一步推进。支付系统日益完善，个人账户的分类管理已经实施，以帮助打击和预防电信网络中的新犯罪。推进中央银行科技管理体制和机制改革，不断提高科技支撑水平。货币发行管理进一步加强，普通纪念币发行改革取得初步成效。积极参与《预算法实施条例》的修订，极大地提高了国库管理人员的素质和效率。信贷管理和服务迈出新步伐，信贷系统服务的广度和深度明显提升。完善大额和可疑交易报告制度，扎实推进反洗钱和反恐融资工作。制定金融消费者权益保护实施办法，金融消费者权益保护工作机制不断完善。辅导员工作机制不断创新，建议水平不断提高。加强政策宣传和解释，有效引导和稳定市场预期。

第九，全面落实从严治党的要求取得新成绩。党的思想建设不断加强。认真学习贯彻金平总书记一系列重要讲话精神和党的十八届五中、六中全会精神，加强人民银行干部职工的思想理论武装。党的组织建设继续深化。完善中国人民银行党建工作的领导体制。扎实开展“两学一做”的学习教育。认真贯彻中央关于选举中国共产党第十九次全国代表大会代表的决策部署。干部队伍建设进一步加强。全面严格监督管理干部，严格规范干部选拔任用。党的作风建设和廉政建设全面加强，中央督查工作领导小组指出的问题和移交问题线索得到全面整改，相关问题得到专项清理和专项整治。不断深化中国人民银行检查工作，扎实做好继续检查工作。

第十，内部管理取得显著成效。分行管理、企事业单位管理、职工民主管理、内部审计、后勤保障和安全保卫等方面取得新成绩。

会议指出，上月召开的中央经济工作会议深刻分析了当前和未来国内外经济形势，明确了2017年经济工作的总体要求、宏观政策取向和重点任务。目前，中国经济保持平稳健康发展，经过一段缓慢时期后趋于稳定，稳中求进，保持了经济运行的合理，提高了质量和效率，继续优化结构，改革开放取得新突破。但是，国际国内经济金融形势依然复杂严峻，矛盾和风险依然突出。宏观调控和金融改革、发展和稳定的任务依然艰巨。

会议要求，中国人民银行系统要全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进的总原则，牢固树立和落实新的发展理念，适应和把握经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心， 坚持以推进供给侧结构改革为主线，适度扩大总需求，保持稳定中性的货币政策，加强预期导向，全面稳定增长

会议提出了2017年工作的主要任务:一是保持货币政策稳定和中性。综合运用多种货币政策工具，调整流动性关口，保持流动性基本稳定。进一步完善宏观审慎政策框架，引导金融机构审慎经营。充分发挥货币政策在优化信贷结构中的作用，支持和引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持。二是继续做好金融服务供给结构改革。进一步加大对钢铁、煤炭等重大国家战略、重点产业转型调整和京津冀协同发展的金融支持。继续做好金融精准扶贫。加大对“双创新”、科技、战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)、保障性安居工程、健康养老、小微企业、就业、少数民族等领域的金融支持。由于城市的政策，我们将继续实施差别化住房信贷政策。第三，有效防范和化解金融风险，牢牢把握无系统性风险底线。第四，稳步推进重点领域和关键环节的金融改革。深化利率市场化改革。进一步完善人民币汇率市场化的形成机制。积极引导和稳定市场预期，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。推进自贸区金融开放创新试点和绿色金融体系建设。第五，继续推进金融市场平稳健康发展。第六，完善人民币国际化的政策框架和基础设施。第七，深入参与全球经济和金融治理。第八，进一步推进外汇管理体制改革。九是不断加强金融基础设施建设和管理。十是全面提高金融服务和管理水平。

会议指出，要继续加强和改进中国人民银行系统的党建工作，不断加强内部管理。继续贯彻习近平总书记“深化学习”的重要讲话和十八届六中全会精神，及时总结“两学一做”的学习教育经验，促进学习教育的常态化和长效化。认真贯彻《新形势下党内政治生活若干指引》、《中国共产党党内监督条例》等党的规章制度要求，深入贯彻和严格管理党的主要责任，细化责任清单，强化主要责任。严格实行党员领导干部双重组织生活会制度，努力提高民主生活会和组织生活会的质量。落实党内监督的各项措施，抓好领导班子特别是最高领导班子履行职责。加强对权力运行的监督和制约，坚决支持派驻全国的纪检监察队伍履行专项监督任务。坚持严格干部管理，扎实推进各级事业单位领导班子建设。中国人民银行以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，认真开展了第十九次党代会代表选举工作。

会议强调，中国共产党第十九次全国代表大会将于2017年召开，这也是实施“十三五”规划和深化供应体制改革的重要一年。把所有的工作做好是非常重要的。中国人民银行的干部职工要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统一思想，艰苦奋斗，创造性地做好中央银行的各项工作，以优异的成绩迎接党的第十九次代表大会的成功召开。(结束)

来源：荆州新闻