环境治理如何穿越秋冬，直抵春夏

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2017年是“十大大气文章”第一阶段的收尾之年。目前，我们的环境质量如何？今年，中国将在空气、水和土壤污染防治的三大战役中采取什么措施？

在最近于北京召开的2017年全国环境保护大会上，环境保护部部长陈吉宁对三大污染控制运动进行了“数字化”解读。

气氛:整体改善，冬季进展有限

陈吉宁表示，2016年，中国深入实施了“大气十大”，许多空气质量改善措施齐头并进。到当年11月底，全国燃煤机组共完成4.25亿千瓦超低排放改造，占燃煤发电总装机容量的47%，河北、河南等省基本完成改造任务；散煤置换、淘汰小型燃煤锅炉、工业企业升级等治理任务加快推进；全国共淘汰黄标车和旧车404.58万辆，完成年度淘汰任务106.5%。与此同时，1436个国家控制的空市环境气体质量监测站全面建成。

空:气体质量改善的效果开始显现。2016年，338个地级及以上城市细颗粒物(pm2.5)平均浓度同比下降6%，优日比例同比上升2.1个百分点。不过，陈吉宁在不久前举行的空气污染防治媒体见面会上指出，从全年来看，“我们取得了切实进展。”如果我们只看冬天，进展是非常有限的，甚至没有进展。”

《大气十大》明确指出，到2017年，地级及以上城市可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，优良天数将逐年增加；京津冀、长江三角洲和珠江三角洲的细颗粒物浓度分别下降了25%、20%和15%，北京市的年均细颗粒物浓度控制在60 μ g/m3左右。

为此，今年环境保护署将继续推动空气污染控制，并部署和促进臭氧污染防治；加大燃煤电厂超低排放改造力度，治理散煤和小型散污染企业集团，淘汰中小锅炉，减少挥发性有机物；加强重污染天气预报预警咨询，继续加强重污染天气应对。

水:“好水”增加，“坏水”减少

2016年，中国水环境质量呈现“好水”增加，“坏水”减少的趋势。国家地表水监测断面一、三类水体比例同比增长5.7个百分点，劣五类断面比例下降2.3个百分点。

陈吉宁表示，2016年，中国全面推进“水十条”的实施，建成了由3186个监测断面组成的全国地表水监测网络。实施长江经济带保护工作，完成11个省(市)126个地级以上城市全部319个集中式饮用水源保护区的划定；同时，启动上下游横向生态补偿试点，组织城市黑臭水体调查，开展农村环境综合整治。

今年，国家环保部门将以落实“水十条”为主线，督促地方政府落实责任；与住房和建设部门合作，加大对黑臭水体的整治力度；促进饮用水水源的标准化；指导各地对2.8万多个建制村进行环境综合整治；在产业集群周围，应在2017年底前建成污水集中处理设施，并安装自动在线监测装置。按照“水十条”的要求，逾期未完成的，将暂停增加水污染物排放的建设项目审批，并按有关规定取消其园区资格。

土壤:今年将全面展开污染状况的详细调查

万物都诞生在地球上。土壤污染关系到人们的食物和生活安全。2016年5月，国务院发布了《土壤污染防治行动计划》，即《土壤十条》。这是中国目前和今后防治土壤污染的行动纲领。

根据《土壤十条》，到2020年，全国土壤污染的增长趋势将得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地的土壤环境安全将得到基本保障，土壤环境风险将得到基本控制。

陈吉宁表示，作为“土壤十大条”实施的第一年，2016年，中国初步建立了全国土壤环境网络，完成了22000个基点的布局，建成了约15000个风险监测点。环境保护部发布了相关配套政策措施、技术导则和工作计划，研究起草了实施评估规定；启动土壤污染综合防治六个先导区建设和第二批土壤污染治理与恢复试点工程；编制全国土壤污染详查总体规划，经国务院批准后启动详查；《全国危险废物名录》出台，危险废物分类管理初步实现。

土壤污染防治应坚持问题导向和底线思维，突出重点和有限目标，坚持分类控制和综合政策。陈吉宁表示，2017年，中国将全面启动土壤污染详细调查。同时，开展建设用地土壤环境调查评估，加快土壤污染防治法立法，继续推进土壤污染防治和修复技术试点应用和土壤污染综合防治示范区建设。

来源：荆州新闻