依法判断，促使政府信守承诺——经过15年的锯断，最终获得了72万元的招商引

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湖北日报全媒体记者杨康通讯员蔡磊

政府诚信是投资信心的保证，是吸引投资的最佳名片，也是最基本的商业环境。

2003年7月，浙江某公司湖北办事处主任黄与大冶市民张从浙江引进一家水泥企业，在大冶市宝安镇投资落户。根据大冶市人民政府颁发的《大冶市鼓励外商投资优惠办法》和宝安镇人民政府颁发的《承诺书》，如果项目投资超过1000万元，经验丰富的二人将获得实际支付资金的8‰作为奖励。具体的奖励支付方式，按照水泥厂实际进度与对方实际投资的同步比例进行支付。

自那以后，宝安镇的水泥厂逐步建成并投入运行，但两级政府承诺的奖励却迟迟没有兑现。

“2004年8月3日，我向大冶市政府提交了中介裁决申请。一年零一个月后，大冶市政府相关领导批示同意，根据大冶市招商引资推荐书奖励政策和宝安镇政府承诺书，一期工程竣工投产后给予适当奖励。”黄表示，经过长时间的等待，2007年12月14日，他再次提交报告，要求尽快实施中介激励政策，但仍未落实。

次年1月，大冶市人民政府网站公布了水泥厂一期计划投资4.2亿元的信息。2008年10月16日，黄、张向本院提起行政诉讼，声称与大冶市政府、宝安镇政府已形成合法有效的行政承诺法律关系，应依法接受中介奖励。在第一次和第二次审判中，他们分别得到黄石市中级人民法院和湖北省高级法院的支持。

随着法院的判决，两级政府最终承诺兑现奖金。然而，就现金金额而言，双方见了很久。同时，两级政府先后作出5万元和10万元的奖励，被法院撤销。

2019年底，经黄石市中级人民法院一审、湖北省高级人民法院二审、最高人民法院再审，确定水泥厂项目实际投资9000万元。大冶市政府和宝安镇政府以此为基地，根据其承诺和黄、张在招商引资中的作用，实现奖励72万元。经过15年的恢复，黄、张终于拿到了承诺书上写的招商引资奖励。

记者笔记

法治是最好的商业环境

杨康

法治是最好的商业环境。

近年来，我省法院发挥了审判作用，着力优化经营环境，为保障经济持续健康发展和社会整体稳定提供了强有力的司法服务。但是，人民法院在提高审判质量和效率、改善投资和市场环境、创造稳定、公平、透明和可预测的商业环境方面还有许多工作要做。

充分发挥行政审判在监督依法行政、促进政府信用建设、维护依法行政协议的有效性和稳定性、促进政府信守承诺、防止行政机关强制缔约、任意违约和恶意违约等违背诚信的行为中的积极作用，将有效保护包括民营企业在内的行政相对人的合法权益。

如果企业家们吃了“定心丸”，将有助于激发社会企业家和创新的活力，增强市场投资的信心，并激起一股泉水。

来源：荆州新闻