中国经济政策呈十大新趋势性变化

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权威采访

本报记者周

目前，在深化改革和政策调控的帮助下，中国经济正呈现稳定和积极的表现，这引起了外界的关注。最近，世界银行、国际货币基金组织、普华永道等许多国际机构相继发布了经济预测报告，对中国经济给予了更多的正面评价和正面预期。

数据显示，从2016年的国内生产总值、投资、消费和外贸的各种数据，到2017年初的pmi(制造业经理采购指数)和进出口数据，各种指标都很突出。最近，国家统计局发布的数据显示，2017年1月，cpi达到两年半以来的最高水平(2.5%)，PPI达到五年来的最高水平(6.9%)；根据央行数据，1月份新增社会融资3.74万亿元，分别比上个月和去年同期增加2.1万亿元和2619亿元；当月，金融机构贷款增加2.03万亿元，同比减少4751亿元，为同比最高水平。

如何评价中国当前的经济形势。中国经济政策的新趋势是什么？如何在五个发展观指导下全面深化改革？《中国经济时报》记者采访了国家行政学院经济系主任张占斌。

中国经济和社会总体稳定

《中国经济时报》:中国经济发展进入新常态，呈现出许多趋势特征和变化。理解、把握和引领经济发展新常态，是中国当前和未来经济工作的大逻辑。在这方面，你如何看待中国目前的经济形势？

张占斌:目前，中国主要经济指标的增速总体上保持在合理的范围内，与预期一致。总体而言，仍处于L型趋势的见底阶段，一些经济稳定的迹象开始显现。但总体而言，2017年国际国内经济环境依然复杂，面临诸多不确定因素。

就全球经济而言，仍很难有大的改善。存在的原因包括:第一，新科技革命导致了工业革命，而商业革命的转型仍在孕育之中。许多发达国家的人口老龄化趋势加剧，导致全球总需求增长放缓；第二，大规模使用量化宽松和经济刺激政策导致贫富差距扩大和边际消费倾向下降，进一步加速总需求不足；第三，发达国家的货币政策已经接近极端，而财政政策根本不是空.很难推动结构改革；第四是世界面临的反全球化、民粹主义和保守主义的不确定性风险；第五，全球经济增长将继续低迷，世界贸易和投资可能进一步萎缩。这无疑给2017年的全球经济增加了更大的不确定性。

与国外悲观的形势相比，中国的经济和社会总体上是稳定的。从现在看，实现这样的增长速度并不容易，因为中国的经济总量越来越大，发展方式正在加快转变，资源和环境约束更加明显，人口红利逐渐下降，去产能任务艰巨而艰巨。当前，中国经济面临一定的下行压力和诸多困难，如产能过剩与需求结构升级的矛盾、经济增长内生动力不足、金融风险积聚、部分地区困难增加等。这些都是进步过程中不可避免的周期性现象，我们正在努力解决它们。

2017年中国经济将面临哪些不确定性？我明白，首先，“特朗普新政”和美元神话是不确定的，将对中国经济产生一定影响；第二，全球经济治理规则正在发生深刻变化，国际规则和标准对中国经济具有重要影响；第三，供给方结构改革能否取得实质性进展，对破解中国的主要结构性失衡有很大影响；第四，经济风险，尤其是金融风险仍在积聚。如何解决这些问题是一个严肃而重要的现实问题。如何保持无系统性风险的底线需要仔细考虑。

经济政策的趋势变化

中国经济时报:在新的发展观指导下，中国经济更加注重创新、协调、绿色、开放和共享。那么，中国经济发展和经济政策的新趋势是什么？

张占斌:经过观察和总结，我觉得我们已经形成了一个适应新经济常态的经济政策框架。实施五个发展理念的中国，在经济发展和经济政策方面有十个新趋势。一是更加关注世界经济的长期变化及其深刻影响，判断和揭示中国经济发展新常态的阶段性特征。第二，更加注重坚持社会主义市场经济的改革方向，发挥市场在资源配置中的决定性作用。第三，更加注重宏观调控的创新，加快政府自身的改革，发挥更好的作用。第四，更加注重经济结构的优化升级，实现真正的绿色无水分增长。第五，更加注重经济体制改革的引领作用，推进和深化供给侧结构改革。第六，要更加注重全面深化改革的方法，调动各方企业家的积极性，形成合力。第七，更加注重解决“重大结构性失衡”，高度重视防范各种经济风险。第八，更加注重国内外大局和资源，实现更高水平的双向开放。第九，更加注重以人为本的发展，切实保障和改善民生。十是更加注重加强党对经济工作的领导，提高党领导经济工作的能力。

“十三五”期间，要在四大改革领域寻求重大突破

中国经济时报:中国经济发展进入新常态。新常态的主要特征和变化可以从六个方面来看:经济增长、发展方式、产业结构、增长势头、资源配置和经济福祉。按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，建立引导经济发展新常态的体制机制和发展模式。2017年是中国实施“十三五”规划、推进供给侧结构改革的关键一年，各项改革进入“关键期”。如何在五个发展观的指导下，全面深化改革，形成良好的体制和机制？

张占斌:在未来五年甚至更长时间内，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观是中国新的发展观，是当代马克思主义政治经济学的新突破。如何在五个发展观的指导下形成良好的制度和机制？在我看来，必须通过深化改革来实现突破。我们要以经济体制改革为重点，充分发挥经济体制改革的主导作用，以经济体制改革为突破口，带动其他改革跟进。

改革全面深化已经三年多了，亮点显著。一是分权、分权和服务优化改革成效显著，群众创业创新高效宽松的制度环境逐步形成。第二，我们坚持创新驱动发展，以电子商务和“互联网+”为主导的新经济(爱智、净值、信息)发展良好，有许多亮点。第三，有效政府在维护宏观经济稳定、优化公共服务、确保公平竞争、加强市场监管、促进可持续发展和弥补市场失灵方面的作用得到充分发挥。第四，财政金融改革稳步推进，改革阵营稳步有序推进，现代金融市场体系逐步建立并不断完善。五是供给体制改革有序推进，“三比一、一减一补”任务初见成效。

要引领经济发展新常态，就要努力改变各方面的重点。当前和今后，在适度扩大总需求的同时，要大力推进供给侧结构改革。可以说，能否引领经济发展新常态，能否大力推进供给侧结构改革是关键。这是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机后综合国力竞争新形势的积极选择，是适应中国经济发展新常态的必然要求。它应该包括三个层次的供给，一是政策、制度、制度和机制的供给；二是新鲜要素、活跃要素和可持续支持要素的供给；第三，提供好的产品和服务。这不仅是为了企业，也是为了政府。也就是说，通过供给侧结构改革，纠正要素配置的扭曲，扩大有效供给，提高供给结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。2017年，供应方结构改革任务十分艰巨。在战略上，要坚持稳中求进，把握节奏和力量，把握战术重点。有四件重要的事情:继续做好五项主要任务:去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和短期登机；促进农业供给方面的结构改革；注重振兴实体经济；促进房地产市场平稳健康发展。

展望“十三五”时期，如果在政府体制改革、国有企业改革、金融体制改革、金融体制改革等重大方面有重大突破，将有助于促进引领经济发展新常态的体制机制的形成。因此，“十三五”期间的经济体制改革尤其值得期待。要把以问题为导向的供给面结构改革和以目标为导向的市场改革结合起来，加快配套改革步伐。不要忘了你的首创精神，针对重要领域和关键环节的改革，推出了一系列具有强大牵引力的改革措施，着力解决制约发展的深层次问题，释放了改革红利，增强了中国人民的信心，使改革真正成为推动经济发展的强大动力，加快了良好的市场经济体制和法治市场经济体制的形成。

来源：荆州新闻