国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》

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最近，国务院办公厅发布了《关于创新农村基础设施投融资体系的指导意见》，部署创新农村基础设施投融资体系，加快农村基础设施建设步伐。

根据《意见》，农村基础设施是建设社会主义新农村的重要组成部分，是农村经济和社会发展的重要支撑。近年来，中国农村道路、供水、污水和垃圾处理、供电和电信等基础设施建设不断加快，生产生活条件逐步改善。但是，由于历史债务多、资金投入不足、融资渠道不畅，农村基础设施总体上还比较薄弱，与全面建设小康社会的要求还有很大差距。

《意见》强调，要加快完善农村基础设施的不足，推进城乡一体化发展，以创新投融资体制为突破口，明确各级政府的权责，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入，完善管理和保障机制，全面提高农村基础设施建设和管理水平。到2020年，多元化、动态化的投融资体系基本形成，市场化运作、专业化、高效化的建设和管理机制逐步建立，城乡基础设施建设和管理一体化水平显著提高，农村基础设施条件显著改善，美丽宜居农村建设取得重大进展，农民共享改革发展成果的意识进一步增强。

《意见》从三个方面对创新农村基础设施投融资体制提出了明确要求。一是构建多元化投融资新格局，通过完善分类分类投资体系、完善财政投资稳定增长机制、创新政府投资支持方式、建立政府与社会资本合作机制、充分调动农民参与积极性、加大财政支持力度、强化国有企业社会责任、引导社会各界积极协助建设等方式，完善农村基础设施建设投资长效机制。二是完善建设管理和保障机制，通过完善农村公路建设和养护机制，加快农村供水设施产权制度改革，理顺农村污水和垃圾处理管理体制，积极推进农村电力管理体制改革，鼓励农村电信设施建设向民间资本开放，完善项目管理和绩效评价方法，确保项目的长期效益。第三，完善定价机制，通过合理确定农村供水价格，探索建立污水和垃圾处理农民付费制度，完善输配价格机制，促进农村宽带网提速和降费，激发投资动力和活力。

根据《意见》，要按照城乡一体化的要求，加强规划的导向作用，协调农村基础设施建设布局，推进城市基础设施向农村延伸。完善相关法律法规，依法保护投资者合法权益，维护公平有序的市场投资环境。地方各级人民政府要把农村基础设施建设的管理和保护列入重要议事日程，县级人民政府要因地制宜地制定实施意见，确保各项措施落到实处。各有关部门要按照职责分工，密切配合，努力制定相关配套措施。

来源：荆州新闻