郭树清回京执掌银监会

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从2月23日下午开始，全国各地银监局局长和银行业协会负责人陆续返回北京。2月24日上午，他们聚集在北京金融街银监会办公楼会议室(000402，BUY)，听取中央组织部关于23日深夜返京的山东省省长郭树清接替尚福林担任银监会第三任主席的公告。

据相关媒体目击者报道，23日晚19时33分，郭树清乘坐g148高速列车从上海始发，在济南停留，当晚21时12分左右到达北京南站。2月24日上午，他在工作人员的陪同下到中央组织部报到，然后在组织部相关负责人的陪同下到银监会参加会议，完成了与尚福林在人事流程上的工作交接。

对郭树清来说，金融街附近是他熟悉的工作场所。当他接任银监会主席一职时，他即将面对10年黄金时期结束后中国庞大而富有挑战性的银行业(601988)。更为复杂的是，在中国和世界的宏观反周期环境下，金融监管面临多重使命和挑战。

从地方官员到回归金融监管，曾短期担任中国证监会主席的郭树清，被业内一些人解读为一种过渡性安排，当政府在2018年稍有变动时，他的下一个职责可能会更加明确。自2016年以来，现行“三会合一”的金融监管体制改革不断升温，关于超央行或混业监管的建议时有提及。在众多可能的金融专业干部中，郭树清和黄是市场参与者反复讨论的人选。相对而言，郭树清在20世纪80年代参与了经济体制改革的研究，并在中央银行、省级岗位、国有银行和证券监管等多个领域都有丰富的经验，被业界视为未来金融或经济改革中能够发挥重要作用的候选人之一。然而，这些猜测和分析目前还没有得到当局的证实。

郭树清在中央银行、中国建设银行和中国证监会等金融机构工作多年。许多熟悉郭树清的人对他低调平和的性格发表了评论，这符合中国监管官员一贯要求的谨慎。因此，在推进金融监管改革的过程中，业内人士评论说，郭树清的履历背景并不排除他在未来监管改革中被委以重任。

重返金融监管体系的郭树清有着丰富的经验。作为20世纪80年代“整体论改革者”的参与者，郭树清见证了经济体制改革的最初设计，并有多年的政府工作经验。同时，在金融监管和机构方面也不乏经验，这让他在特定的专业行业之外有了更系统的逻辑思维。

时任中国建设银行(601939，BUY)行长的郭树清在2010年接受《财经》独家采访时预测，未来30年的经济发展将不仅依赖于资本、劳动力和土地等传统生产要素，还将受制于人力资本、知识财富和生态环境等新的增长条件，与之相关的社会关系非常广泛。因此，未来广泛的社会变革将取代狭隘的经济改革而成为

据资料显示，郭树清，1956年8月出生，内蒙古察右后旗人。18岁高中毕业后，他在四子王旗的红格尔公社插队。他毕业于中国社会科学院研究生院，主修科学社会主义。

郭树清在北京工作多年。研究生毕业后，他首先在中国社会科学院马列研究所从事研究工作。曾担任国家计委经济研究中心综合组副组长(副处级)；国家经济体制改革委员会综合规划试点司司长、宏观调控体系司司长，国家经济体制改革委员会党组成员、秘书长，国务院经济体制改革办公室党组副书记。

与大多数没有治理地方经验的金融监管官员不同，郭树清在出任山东省省长之前，曾在1998年至2001年期间担任贵州省副省长。2001年，郭树清正式进入金融领域，担任中国人民银行副行长、党委委员、国家外汇管理局局长、党组书记。

2011年10月，郭树清接替尚福林出任中国证监会第六任主席，任期18个月，是中国证监会历史上任期最短的主席。然而，郭树清在任期间，大力推进了70多项改革，包括完善新股发行改革、退市制度、推进新三板、降低市场交易成本、建立场外交易市场、再融资、增加qd/rqfii境外机构投资额度等，几乎是“一个新七天政策”。他们被业内人士称为“真正的改革者”。

2013年3月，郭树清从中国证监会主席调任山东省委副书记、省长。郭树清在山东执政的四年间，曾于2015年接受《财经》采访，谈论他在山东的工作。他表示，第一步是简化管理、下放权力，并公布和实施行政审批项目清单、省级行政权力清单和政府职责清单(见《财经》杂志2015年7月6日发表的文章《推进山东全面改革创新跨越》)。

郭树清在山东农村实施了全国土地制度改革试点，推动了全国供销合作社改革试点。深化企业改革，引导各种所有制企业建立现代企业制度，完善公司治理结构。推进省级国有企业改革，开展国有资本投资和公司运营试点，将部分国有资产纳入社会保障，这在国内尚属首次。

人们注意到，近年来，山东在分权、国有企业改革、收入分配、医疗卫生、财税体制和金融等许多方面都走在了改革创新的前列。山东在文化、教育、科技和法治政府建设方面也进行了极其重要的改革、创新和探索。

根据银监会发布的数据，2016年底，商业银行不良贷款余额为15123亿元，比上年末增加183亿元；商业银行不良贷款率为1.74%，比上季度末下降0.02个百分点。全年不良贷款率基本保持稳定，信贷资产质量总体稳定。商业银行贷款损失准备金余额26676亿元，比上年末增加455亿元；拨备覆盖率为176.4%，比上季度末提高0.88个百分点；贷款拨备率为3.08%，比上季度末下降0.01个百分点。

当地一家银行监管机构的副主任表示，新董事长的压力首先是控制信贷风险。作为监管者，如何将银行业的信用风险控制在可接受的范围内，是对监管的一大挑战。然而，仅仅依靠银行业是远远不够的。如何协调政府和其他力量共同应对是对监管的一个艰难考验。

上述当地银监局局长表示，郭树清此时接手银监会的挑战，这不是他的挑战，而是全社会共同面临的挑战，如去能力、去杠杆化等。

然而，面对信贷风险的压力，监管者似乎并不那么悲观。上述银监局副局长认为，肯定有一些解决办法，而不是束手无策。

“这种力量体现在:第一，我们的总体供给水平仍然相当高。应该说，它很有能力消化不良的股票；第二，从监管角度来看，它主张银行业应逐步拓宽不良贷款的处理渠道。丰富渠道也是加强风险处置、提高风险处置效率的一个重要方面。在手段方面，包括批量转让和与资产管理公司的合作，银行业已经起步，并取得了丰硕成果。”银监局副局长说。

面对挑战，这也是一个施展才华的机会。2015年，郭树清在接受《财经》独家采访时表示:“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，必须转变微观基础。”

当前，银行业改革、发展和监管面临的国内外经济环境严峻复杂，全球经济正在进行深度调整，国内经济运行基础仍不牢固，区域和行业趋势继续分化。为推进供给侧结构改革，实施“三对一、一减一补”，银监会需要加强政策的预调整和微调，促进银行业回归原点，聚焦主业，优化金融资源供给，提高实体经济的服务质量和效率。

今年，金融风险防控被放在更加重要的位置。如何防范和控制资产泡沫，确保系统性金融风险不发生，也是郭树清工作清单上的一个重要问题。当前，实体经济运行中的各种矛盾和压力不断向银行业传递，不良贷款风险、流动性风险、交叉金融风险、融资平台贷款风险、互联网金融风险、非法集资风险和外部冲击风险不断积累。中央政府已经明确表示，有必要加强和改善监管能力。

郭树清和他的老朋友周小川，现任央行行长，前财政部部长，现任国家社会保障基金委员会主席楼继伟，被认为是坚定的改革者。目前，银行业改革已经进入深水区。一些机构粗放经营、同质竞争、低水平发展的现状并未发生本质变化。重数量轻质量、重业务轻风控的现象依然存在。因此，市场普遍预期郭树清将带来新一轮改革。与此同时，金融创新层出不穷，金融网络化、信息化和数字化发展迅速。郭树清如何带领银监会创新监管方式，提高监管能力也是值得期待的。

分业监管与金融混业经营的矛盾是一个热门话题。随着金融创新产品的逐渐丰富，金融机构在银行、证券、保险等领域的相互渗透和交叉趋势日益增强，金融控股公司(集团)涉足各个业务领域；股票市场、债券市场、外汇市场、期货市场等不同市场之间的联系显著增强，金融风险的复杂性日益增加。金融混业经营对加强监管和协调提出了更高的要求。郭树清曾在中央部委、中央银行、中国建设银行、中国证券监督管理委员会和山东省工作，现在负责银监会。我相信他对如何加强与“两会”以及银行与证券公司之间的协调与沟通有着更深的理解和体会。

此外，资产管理也是当前金融监管中的一个棘手问题。随着资产管理业务的快速发展，银行理财产品、信托计划、证券公司、基金公司、基金子公司、保险资产管理公司、公共基金、私人投资基金等设立的各种资产管理产品。，不同的产品被嵌套在多层中，并且杠杆被一层一层地增加，因此金融跨领域的风险继续累积。

然而，对于郭树清来说，这不是一场毫无准备的战斗。早在《中国资本市场法律发展报告(2011年版)》中，郭树清就表达了改革和完善资产管理法律制度的立场:针对中国资产管理的实际情况，有必要从整体上研究公募基金市场、私募基金市场、证券公司集合资产以及银行、信托、保险等金融市场的制度规范。基于职能监管的制度定位，应统一行为规则，明确资金筹集、投资管理、信息披露和冲突防范的规范要求。避免监管套利，巩固公平公正的市场基础，为提高中国财富管理行业服务国民经济的能力创造良好的法律环境。

一些业内人士哀叹中国银监会新任主席郭树清:“在金融监管创新领域，值得期待！”《财经》记者李张满/编辑

来源：荆州新闻