[热点聚焦]中部地区如何发力先进制造

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[编者按]中部地区是中国新一轮工业化、城镇化、信息化和农业现代化的重点地区。推进中部崛起“十三五”规划科学确定了新时期中部地区在全国统筹发展中的战略地位，其中之一就是“国家重要先进制造中心”。未来，中部地区发展先进制造业，应着力高端化、智能化、集中化、绿色化、服务型、开放式合作，有效打造国家重要的先进制造中心。

推进中部崛起是党中央、国务院的重大部署，对于促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展，支持经济高速增长具有重要意义。中部崛起“十三五”规划提出了新时期中部在全国统筹发展中的新战略定位——“一个中心、四个区”，即国家重要的先进制造中心、国家新型城镇化重点区域、国家现代农业发展核心区域、国家生态文明建设示范区域和全面开放重要支撑区域。

从2006年实施《关于促进中部崛起的若干意见》到2016年实施《关于促进中部崛起的第十三个五年规划》,在过去的10年里，中部地区制造业在政策红利刺激下实现了空之前的发展速度，制造业产值占全国的比重从2006年的12.7%上升到2010年的10.5%。其中，高技术制造业和装备制造业的比重也大幅上升。制造业的快速发展为中部地区进一步建设国家先进制造中心奠定了坚实的基础。但与此同时，我们也应该看到，中部地区仍处于工业化的中后期。制造业的发展严重依赖资源、劳动力等传统因素，低质量、低结构的投资驱动特征明显。产业转型升级(爱情基础、净值、信息)和增长动能转型面临严峻挑战。

因此，要把中部地区建成国家先进制造中心，必须以供给侧结构改革为主线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进新旧动能转化。在巩固原有能源和原材料基地、现代装备制造业和高新技术产业基地的基础上，按照“五个现代化”(高端化、智能化、集中化、绿色化和服务化)同步推进。

高端开发:

确定制造业创新驱动发展的突破口

首先，将传统优势制造业提升到中高端。着力解决钢铁、建材、有色、石化、家电等传统优势制造业产能过剩的矛盾。完善促进企业技术创新的长效机制和政策体系，引导企业在关键行业、高端产品和关键环节采用先进适用技术，优化产品结构，推动传统制造业向价值链高端扩张。

二是发展和壮大战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)。要在中部地区建设国家先进制造中心，战略性新兴产业应该放在更加突出的位置。重点推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造等产业发展，强化和提升光电通信、集成电路、卫星导航、新能源汽车(爱基、净值、信息)、生物医药、新材料等产业。，并在人工智能和3d打印等前沿领域推广创新应用。

第三，提高制造业创新能力。充分发挥中部地区在装备制造、电子信息、能源材料等关键制造领域的科技优势，开展制造业基础前沿、关键共性和战略性高技术研究创新，提升制造业基础创新能力；推进中部地区国家自主创新示范区和创新型城市建设，搭建提升制造业创新能力的高层次平台；优化现有国家高新区、技术创新中心和重点实验室布局，围绕先进轨道交通设备、航空空航天设备、农业机械设备、新能源汽车、新材料、生物医药和高性能医疗器械，建设一批有影响力的制造创新中心。

智能开发:

推进工业化和信息化的深度融合

首先，全面实施智能制造工程。加强顶层设计，编制中部地区省级智能制造发展规划，明确市县两级智能制造的具体实施方案和政策措施。围绕制造业关键环节，重点发展智能制造设备和智能产品，实现工业化生产。依托龙头企业，在重点制造领域建设智能工厂。在不同类型和地区实施离散智能制造、基于过程的智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制和远程运维服务等新型智能制造模式。建立智能制造标准体系和信息安全体系，构建智能制造网络系统平台。

第二，深化互联网在制造业领域的应用。实施“互联网+”智能制造和人工智能行动，力争在先进设备制造、智能传感元件、工业云平台、新型人机交互等制造核心领域取得突破，引领全国智能制造和人工智能发展。开展物联网技术研发和应用示范，培育全产业链智能检测、远程诊断管理和可追溯领域新的增长点。推进大数据和云平台技术应用，建立华中制造业基础数据库，实现制造资源、关键技术和标准的开放共享。

集聚发展:

优化制造资源配置和空布局

一是建设新型工业化示范基地。中部地区要依托国家重要的能源原材料基地和装备制造基地优势，建设一批规模效益突出的优势产业新型工业化示范基地和专业化分工竞争力强的特色产业新型工业化示范基地。同时，中部地区有许多革命老区，可以借助深红文化资源，建设国防和民用技术一体化的新型工业化示范基地。

二是培育先进的制造业集群。资源要素的整合，县域专业化制造业生产要素集聚洼地的形成，中部地区现有产业集群的转型升级。依托京广、陇海、沿江等中部地区主要发展轴线，以产业链为纽带，引导产业、企业、要素合理布局，推动产业集聚向产业集群升级，打造具有全球影响力的先进制造业走廊。大力培育和引进领先制造企业，围绕新一代信息技术、先进轨道交通设备、新能源汽车、航空空航天、新材料、生物医药等重点产业，构建先进制造产业集群。

绿色发展:

建立高效清洁的绿色制造系统

首先，促进资源的集约和高效回收。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双重控制，促进资源集约高效利用。推行循环生产模式，研究推广先进的工业固体废物循环利用技术。发展再制造，实施高端再制造、智能再制造和在役再制造，促进企业、园区和行业制造产业链的绿色共生。

第二，推进清洁低碳制造流程。针对石化、制药、化工等高污染行业，改革清洁生产技术，推广绿色制造技术。控制和降低煤炭、石油等传统能源的消耗，提高绿色能源的利用率，促进制造业的低碳转型。加强绿色制造产品的R&D和应用，提高电机、锅炉、内燃机和电气终端用能产品的能效水平，淘汰落后产能和技术。

第三，构建绿色制造的整个产业链。科学规划现有工业园区，重点建设工业生态链接和服务平台，推进绿色工业园区建设。根据产品生命周期的绿色管理理念，鼓励企业建设绿色工厂，实现原材料无害化、清洁化生产和产品生态化，构建完整的绿色制造生产和供应链。探索生态链承接产业转移的新模式，实现绿色产业转移和科学承接。加强绿色监管，实施绿色评价和责任报告制度。

服务开发:

积极发展服务型制造业和生产性服务业

第一，加强信息技术在制造服务过程中的支撑作用。大力发展制造业信息技术服务，提高装备制造、电子信息、生物医药等重点行业信息应用系统的方案设计、开发和综合集成能力。它以信息技术为基础，为制造企业的自动化生产、系统管理和远程监控提供个性化服务。

第二，积极发展服务型制造。在主要中心城市和重点经济区开展试点示范，引导制造企业延伸服务链，从主要提供产品转向提供产品和服务。鼓励企业加大服务环节投资，支持符合条件的大型企业建立独立的服务机构，重点发展融资租赁、供应链管理等新的服务形式。

第三，加快发展生产性服务业。重点发展现代金融、现代物流、电子商务、科技服务等生产性服务，并延伸至专业化和高端价值链。吸引各类金融机构在中部地区设立总部，在合肥、长沙建设金融后台服务基地，在郑东新区建设金融集聚核心功能区。加强现代物流基础设施建设，重点建设郑州和武汉国际物流中心，发挥其在中部地区的作用。鼓励企业围绕核心产品开展电子商务、在线定制等业务，实现线上线下制造产品线的无缝对接。根据产业发展科技服务业的特色优势，建设一批科技服务业集群。加强制造业服务型功能区建设，依托现有产业集聚区，打造一批生产性服务业公共服务平台。

开放式合作:

培育中部先进制造业新的竞争优势

建设中部地区国家先进制造中心，在实现高端、智能化、集约化、绿色化和服务型制造的同时，还需要全面扩大对外开放，加强区域合作，更大范围地配置各种资源要素，培育新的竞争优势。第一，积极融入国家大战略。以“一带一路”建设为导向，进一步推进产能和装备制造业国际合作，支持京津冀协同发展和长江经济带承接产业转移、深化区域通关一体化发展。第二，全面推进双向开放。坚持招商引资与吸引人才并重，提高制造业利用外资的规模和水平；坚持“引进来”和“走出去”并举，提高制造企业的国际化水平和竞争力。第三，深化产城一体化和区域合作。确保产业发展有利于推进新型城镇化，使先进制造业中心建设与中部地区几大城市群合作，开展区域内省市县制造业领域的协调合作。(出处:经济日报作者:吴单位:武汉大学区域经济研究中心)

(编者:梁

来源：荆州新闻