朱海斌：中国整体宏观税负不高 但基本由企业来承担

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3月18日，上海高级金融研究所、中国金融研究所和中国新供给经济学50人论坛在北京举办了主题为“加快新旧动能转换，构建新经济蓝图”的研讨会。

朱海滨在研讨会上说，目前我国宏观税负结构存在一个突出问题:宏观税负总体不高，但基本上完全由企业承担。

中国的宏观税负有多高？朱海滨说，根据财政部的官方数据，我国目前的财政收入占gdp的22%，直接税约占18%，其他非税收入约占4%。这个22%的数字显然很低，至少有一个是政府的基金收入，最重要的是政府的土地购买收入，也应该算是宏观的税收负担。如果你加上这一块，22%将变成28.4%。二是养老、五险一金等社会保障的支付。加上这些，宏观税收负担占国内生产总值的33%。

“如果我们横向比较33%，在2015年底，经合组织的平均国家税收负担是34%，包括社会保障缴款。与oecd国家相比，中国大致处于一个相当高的水平，不可能说中国处于宏观税负和死亡税率之中。”朱海滨说道。

朱海滨说，我们的税费主要是间接税，而直接税相对较低。主要税收在生产过程中，由企业承担。“2015年，美国个人所得税占国内生产总值的10.2%，中国占1.3%，经合组织国家平均占8.4%。事实上，我们征收个人所得税，纳税主体是中等收入阶层，个人所得税的纳税主体是工资超过最低纳税点的人。然而，对于那些收入较高的人来说，逃税相当普遍，比如做生意的人或没有收入的人。最近，黄提到了一元工资现象。从另一个角度来看，这是一种逃避个人所得税的手段，因为个人所得税的最高税率是45%，但公司税率现在是25%。许多个人支出可能会受到公司支出的影响。”

朱海滨还说，另一个突出的问题是，我们的税费结构也很复杂。最近，娃哈哈集团董事长宗也提到，一年要缴纳500多项税费。后来，财政部说没有，不超过500，但经过准确计算，它是317。共有317个项目。我看到317个项目的总数不到1亿，与娃哈哈集团的总现金流和总收入相比，其实并不高。然而，如此复杂的税费结构，作为企业所需的人工成本和时间成本，对企业来说是一个巨大的隐性负担。

所以如何减轻企业税费负担，朱海滨提出了四点建议:

首先是直接减轻企业的税收负担。像去年的劳改营改革一样，政府说它减少了5000亿元。“今年，总理说，企业的税收负担应该再减少一万亿左右。如果我们继续朝着这个方向前进，我们就可以在第一个层面上降低企业税费。”

第二，费改税制度是为了简化现行的企业税制，尽可能简化一些复杂的费用，促进费改税制度的发展。最好有一些自动化系统，这样可以降低各种纳税成本。

第三，在税制结构改革中，个人所得税的比重过低。从中期和长期来看，这将是一个大问题。建议加强个人所得税的征收制度，特别是对一些个人或私营企业。

最后，除了减税，我们还必须减少开支。减税带来的问题是，如果支出不减少，政府的财政赤字就会增加。从政府运作的角度来看，中国、美国或其他国家都面临着同样的问题。

来源：荆州新闻