业内人士揭“挂证”市场套路：有人专门为挂证考试

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现行法律只严格禁止“挂证”行为，并没有规定相应的处罚措施。从相关部委的处理结果来看，通常只是吊销注册执业证书、对少数违规者吊销注册等行政处罚，难以对整个灰色市场形成有效冲击。违法成本低、处罚力度不够，在一定程度上导致了“挂证”行为在市场上的流行

注册会计师证书，4万至4.5万元/年(含法人)；注册一级消防工程师证书，8万元/年；注册一级建造师证书，8万至12万元/2年；注册岩土工程师证书，25-28万元/3年...今年2月，一份名为“2016年各类证书最新挂靠价格一览表”的表格在网上流传，部分合格率较低的资格证书挂靠费甚至超过了部分行业工人的平均年薪水平。

证书挂靠，俗称“挂证书”，是指个人为了获得相应的报酬，将其资格证书挂靠到非工作企业的行为。之所以存在“挂证”现象，是因为我国的职业资格是由单位注册的，相关单位要想提升自己的资格，必须有相当数量的注册人员。

结果，“挂证书”形成了一个“相当大”的市场。

人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，将把治理“凭证挂”混乱作为推进“配送服务”改革的重要内容，并督促相关部门加大整改力度，加强事后监管，形成整顿“凭证挂”混乱的高压态势。

对“证书”的需求很大，而且价格也很明显

它越难，就越有价值。这是“挂证”市场的总报价。

以注册规划师证书为例，你必须有两年以上的工作经验才能通过考试。“研究生院和学位不同，所需工作年限也不同。即使研究生毕业了，学校好了，他们也要有两年以上的工作经验才能参加考试，而且他们最近已经改革了，考试越来越难。”哈尔滨工业大学规划专业毕业生肖江(音译)表示:“挂这个证书很受欢迎，三年的费用一般在8万到10万元之间。”。

此外，华北电力大学电气专业毕业生肖芳(音译)表示，注册电气工程师证书(即国家注册电工)也很难考。“每年只有一两百个人通过考试，所以他们很受欢迎。近年来，市场发生了变化。注册电气工程师证书过去是20万元，但现在三年大约是20万元，由于政策的变化，现在越来越难挂了。

在以“出租证书”为关键词的搜索引擎上搜索，有超过2560万的结果，包括中医证书出租、房地产经纪人证书出租、执业医生证书出租、执业兽医证书出租等。

此外，在qq群查询中，记者录入了“待附证明”，发现的群体“多种多样”，包括执业药师、一、二级建造师、注册工程师等。他们中的大多数人都把“诚实的猎头”、“资格要求”和“职业要求”作为自己的化身，所有这些都是人数众多的大团体，每个团体都有2000人。

在一个执业药师的qq群中，记者发出了加入该群的申请。在通过了记者的申请后，该组织的负责人刘先生说，“直接把执照的照片发过来，找个地方打电话，一年两千。”。

在调查中，记者发现，由于市场对“挂证”的需求，也有人专门为“挂证”而参加考试。

“注册电气工程师证书两年前非常流行，所以我去参加了测试。我只是一个普通的上班族，在一个与电力完全无关的行业工作，但我可以通过一次。现在的问题是，就在电气工程师证书注册之后，“证书”的价格直线下降。目前的市场价格和一级建造师证书差不多，我已经有‘一级建造师’证书了。”在四川成都工作的白领秦昊(音译)告诉记者:“闲着也是闲着。与其把时间浪费在玩游戏和喝酒上，不如为了‘通过’考试。”

对于记者提出的许多证书，他们需要达到一定的工作年限才能进行测试。秦浩说:“不要被相关工作经验吓倒。考证是为了通过真正的考试，只要毕业的年份符合要求。至于工作经历，那完全是纸做的事情。请熟人或委托单位在您的简历和登记表上盖章。”

有必要共同努力来纠正“挂证书”的行为

在采访中，秦昊向记者表达了自己的深切感受:中央政府不断下发文件，要求整顿“吊证”，现在市场越来越差。

的确，近年来，有关部门逐步加大了清理和打击“挂证”行为的力度。如个人提交虚假申请材料骗取注册证书或涉嫌挂失注册证书，调查属实，不予注册。例如，食品药品监督管理局规定，一旦“证书”被核实，它将被取消，不得在3年内重新注册；环境保护部要求，有证书挂靠行为的环境影响评价机构一经发现，将撤销其资质，3年内不得再次申请资质；自2014年以来，住房和城乡建设部通过"挂证"专项行动查处了335人，该专项行动被记录在国家建筑市场监管公共服务平台上，并在相关媒体上曝光。

“我在设计院工作，需要有相关的专业资格证书，这涉及到单位的投标资格。现在社保网，如果我的资格证和社保不在一起，我很快就能查出来。这确实可以治理“挂证”，但在治理之下，挂靠证书越少，挂靠费就又涨了。如果我辞职，我可以凭资格证书叫工本费，只要让挂靠单位缴纳社保就行了。”小方告诉记者。

小方的亲身经历也是“挂证”现象屡禁不止的原因。

如何解决这个问题？不同行业的资格证书发放人员向记者表达了这一观点，打破了“信息壁垒”。

“在当今这个海量数据和信息爆炸的时代，部门和地区很难沿袭过去的监管方式和惯性心理，而不是建立有效的信息收集和共享机制，打破彼此的‘信息壁垒’。了解监管对象的情况。”在京从事建筑师资格证书考试的陈娟告诉记者。

“社会保障体系有望在2017年实现全国联网，这将加大‘认证’难度。”据业内人士介绍，在各种“挂证”中，资格证书借给挂靠企业注册，而持证人的社保仍由实际工作单位支付。因此，通过社保系统查询企业在职人员，可以及时比较持证人的实际工作单位与注册单位是否一致。

“现行法律只严格禁止‘挂证’行为，并没有规定相应的处罚措施。从有关部委的处理结果来看，通常只是吊销注册执业证书、吊销少数违规者注册等行政处罚，难以对整个灰色市场形成有效冲击。”国家行政学院博士后陈雪表示，非法成本低、处罚力度不够，在一定程度上导致了“挂证”在市场上的流行。

对此，北京律师周晨建议，一方面，监管部门要积极行动，加大对企业资质和从业人员是否持证上岗的审核力度，不要“纸上谈兵”；另一方面，要加强对“挂证”等不诚实行为的处罚，使对“挂证”的调查起到震慑“吓唬人”的作用。“只有把完善相关法律法规和加强监管结合起来，才能从根本上解决问题”。

来源：荆州新闻