上海自贸试验区：善作善成再出发

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核心提示:最近召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议审议通过了《中国(上海)自由贸易试验区全面深化改革开放方案》。这是上海自贸区继2013年9月上市、2015年4月扩张后的又一个重要战略节点。

新华社记者姜伟、纪明、何新荣

最近召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议审议通过了《中国(上海)自由贸易试验区全面深化改革开放规划》。这是上海自贸区继2013年9月上市、2015年4月扩张后的又一个重要战略节点。

在这次会议上，提出了一系列要求，例如与最高国际标准进行比较，找出缺点和弱点，加强改革制度的整合，努力获得更多可以复制和推广的体制创新。在新的历史起点上，上海自由贸易试验区可以继续成为一个良好的标杆，进一步展示其作为全面深化改革、扩大开放的试验场的作用。

看看这个动作:快马快蹄

一段时间以来，反全球化思潮抬头，贸易保护主义抬头，世界经济面临更多不确定性。

尽管风浪很大，继续前进。在过去三年总体实现预期目标的基础上，上海自由贸易试验区改革在过去的冬春两季迅速稳步推进，显示了中国全方位对外开放的光明态度。位于对外开放前沿的上海，今年前两个月外贸进出口总额达到4808亿元，同比增长23%。

作为中国第一个自由贸易试验区，上海自由贸易试验区肩负着先锋的使命，必须坚定不移地进行制度创新，在关键领域和关键环节不断取得可复制、可扩展的成果，为国家改革开放探索道路。

作为中国最大的化妆品进口口岸，上海自由贸易试验区保税区今年3月初率先实施了审批备案试点。作为早期采用者，化妆品巨头欧莱雅集团获得了第一个企业试点账户。欧莱雅中国首席执行官司伯翰表示，新政实施后，企业将调整相关生产和供应计划，增加在中国市场的投资，以实现更好的发展。

在过去的三年里，上海自由贸易试验区实施了54项措施，在现代服务业和先进制造业领域扩大和开放，吸引了1800多个外国投资项目。上海自由贸易试验区管理委员会透露，今年将进一步放开对外资在会计和审计、建筑设计、评级服务等领域的限制。

商业环境进一步优化。去年，上海自由贸易试验区所在的浦东新区率先在中国试行许可证分离。浦东新区市长杭表示，今年浦东将在三项改革中规划新举措，即通过全网实现企业市场准入、全地区实现个人社区事务、全地区共享政务、依托网上政务大厅建设互联网+政务服务新体系。

改革开放不会停止。上海市市长应永表示，按照中央政府的要求，到2020年，上海自由贸易试验区将建成投资贸易自由、规则公开透明、监管公平高效、商业环境便利的国际高标准自由贸易区。

光明的方向:深度聚焦和最高标杆

自由贸易试验区改革是一项复杂的系统工程。我们不仅要有卷起袖子努力工作的热情，还要有从空.俯瞰全局的眼光无数次的改革实践证明，只有坚持正确的方向，路才能走得很远，困难也可以解决。

如何设定方向，如何到达新的道路？在党中央的关怀和指导下，上海自贸区在三年扎实试点的基础上，新一轮改革思路逐步明确:

着眼深，推进改革深。自自由贸易试验区上市三年以来，数百项改革和创新措施已在全国范围内推行和推广。其中，市场参与者获取和评价效果最明显、意识最高的领域是政策和措施体系整合程度较高的领域。复旦大学上海自由贸易试验区综合研究所秘书长陈印说。

深化自由贸易试验区改革，需要在制度整合方面不断努力。上海自由贸易试验区保税区作为最早上市的试验区，推出了国际贸易、企业准入和海外人才服务三个单一窗口，推动监管信息互联互通，受到市场参与者的广泛好评。下一步，单一窗口将进一步提高集成水平，实现更多的管理和服务功能。

根据最高标准实现更高的电台。建设开放程度最高的自由贸易区一直是上海自由贸易试验区的目标。因此，有必要制定最高的国际贸易和投资规则。上海自由贸易试验区海关工作小组综合组副组长杨福表示，世界经济论坛发布的贸易便利化报告将经常作为工作的参考，并将结合中国的实际进行推广。

上海自由贸易试验区将与一带一路等国家的战略联系在一起，处于更高的位置。上海社会科学院国际贸易办公室主任沈认为，中国已经在沿岸建立了多个海外经贸合作区，上海自由贸易试验区可以加强与这些园区的对接，更好地为中国企业走向世界服务。

振兴精神:解放思想，敢于突破

改革是新时期的长征，尤其需要活力和精神。

上海自贸区作为中国新时期改革开放的新标杆，正在走一条前人没有走过的路，它所面临的问题是没有现成答案的问题。这就要求这片热土必须有一种特殊的精神状态，永远保持，永远保持有创新的勇气，第一的精神，蓬勃发展的活力，永远大胆尝试，大胆创新。

作为自由贸易试验区的研究专家，陈印听到有人担心，上海自由贸易试验区经过前三年的改革后，会出现类似冲刺后的极点效应，精神会松弛。

但事实上，从中央到地方，从政府到企业，各方仍然保持创新和争当第一的势头。去年，中央和上海有关部门在总结上海自贸区三年建设工作时，没有把重点放在已经做了什么上，而是放在了没有做好、没有做好、可以做得更好的地方。

正是因为有了清醒的认识、明确的任务和充分的准备，上海自由贸易试验区的改革开放新方案才能在这么短的时间内提交中央审议，中央全面深化改革领导小组将在全国人民代表大会后的第一次会议上研究这个方案。全国人大代表、上海社会科学院院长王展说。

坚持以问题为导向，发现不足和弱点，设定更高的发展目标。三年来，上海自由贸易试验区改革已经展开，制度和规则框架基本形成。2020年下一阶段，将进一步细化自贸区建设，重点领域和关键环节取得突破，形成蓬勃发展的制度产品体系。

良好的精神状态会激发自上而下的改革热情。上海自贸区管理委员会张江管理局副局长王维刚表示，去年底挂牌的张江跨境科技创新服务中心即将正式投入运营。借助这些改革平台，张江率先形成了两个新兴行业(爱基、净值和信息)的专业监管模式，进一步释放市场活力。

注重制度整合，围绕改革中心目标，推进改革迭代升级，加强联动。无论是与具有全球影响力的上海国际金融中心和科技创新中心的建设相联系，还是与一带一路、长江经济带等国家战略相联系，上海自由贸易试验区的改革效果都在不断扩大，在全国范围内发挥着苗圃和试验场的作用。

上海要始终站在全局的高度来思考和规划自己的工作，坚持以更高的地位、更宽的视野、更好的服务国家的国家战略。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说，通过努力深化、高标准接轨、求真务实，可以切实做好四项新工作。上海作为先锋和先锋，将在改革开放中不断增强吸引力、创造力和竞争力。(结束)

来源：荆州新闻