改善营商环境是激发民间投资促进产业升级的根本路径

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国务院发展研究中心工业经济研究部研究室徐兆远主任

促进私人投资是在保持稳定的同时实现经济进步的关键。进入经济新常态以来，中国经济持续下滑并趋于稳定，预计“十三五”期间将实现6.5%左右的中高速增长。在这一“下降”过程中，投资增长率变化最大，也是下行压力的主要来源。从2012年到2016年，投资增长率从20.6%下降到8.1%，总体下降了12.5个百分点，远远大于国内生产总值从10%左右下降到2016年的6.7%。其中，私人投资下降更多。

私人投资增长率下降主要是经济低迷时期的正常现象，也是市场自律的一种重要形式。

政府可以在促进私人投资增长和实现反周期调整方面发挥重要作用。当前，中国经济面临着优化升级的重要需求。尽管一些重化工业面临着严重的产能过剩问题，但高技术制造业、生产性服务业和生活服务业仍在不断升级。中国的人均资本积累仍然远远低于发达国家的水平，这需要大量的投资。

从荆门的经验来看，着力优化和提升经营环境是新阶段招商引资的核心。在荆门市促进投资和创新发展的十项政策中，有些是投资优惠政策，但更多的是改善经营环境，为企业提供从投资到运营的全生命周期服务。例如，对于物流成本高的问题，进行物流成本补贴；政府购买投资项目行政审批服务项目30项；设立专项资金(基金)引导和支持企业加强R&D创新；加快紧缺人才特别是技能型人才的培养；放宽准入以促进新经济的发展(爱情基础、净值、信息等)。)体现了优化经营环境的总体思路。只有全面优化环境，加强“投放、管理和服务”，而不仅仅是争取优惠投资政策，才是促进地方政府良性竞争、国民经济稳定增长和优化升级的根本途径。

来源：荆州新闻