社会资本进入PPP难？发改委：民企中标项目数量占优

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国家发改委政策研究室主任严鹏程今天表示，自2016年下半年以来，ppp项目的落地速度明显加快。与国有企业相比，民营企业在成功的ppp项目数量上具有优势，但民营企业的投资规模相对较小，主要是投资规模在10亿元以下的小型ppp项目。

4月13日，国家发改委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况，回应热点问题。国家发展和改革委员会相关负责人出席了新闻发布会，并回答了记者提问。

有记者问，近年来，大家都很重视ppp，也有声音说ppp很难落地。在今年3月的全国人大会议期间，一些代表指出，社会资本进入ppp越来越困难。你认为这个问题怎么样？国家采取什么进一步的措施来改善我们的商业环境和鼓励社会资本进入投资？

严鹏程表示，2014年以来，在国务院的统一部署下，国家发展和改革委员会会同有关部门和地方，采取多种措施大力推进ppp模式，取得积极进展。从实施情况看，政府、企业、中介机构等。所有人都有一个学习和熟悉的过程。政府选择适合ppp模式的投资项目和通过招标选择社会资本方也需要一个工作周期，这客观上造成了ppp项目前期落地缓慢的印象。

随着适应期的逐渐过去，各方面的实际操作水平不断提高。自2016年下半年以来，ppp项目的落地速度明显加快。根据市场机构的统计，截至2017年3月底，已有2，579个公私伙伴关系项目被宣布为社会资本的成功竞标者，其中约52%自2016年7月以来已经落地。当然，我们也看到ppp项目的落地仍然受到一些因素的制约。比如，基层政府的ppp项目运作能力不足，合格的社会资本方相对缺乏。NDRC将尽力解决这些问题。

严鹏程表示，社会资本很难进入ppp。经过深入调查和分析，实际情况与大家的印象有些不同。据相关研究机构统计，2016年，共有724家民营企业单独或以联合体牵头人身份中标，占项目总数的51%。与国有企业相比，民营企业在赢得ppp项目数量上具有优势，但民营企业的投资规模相对较小，主要是投资规模在10亿元以下的小型ppp项目，投资规模大、回收期长的高速公路、轨道交通等重大基础设施项目较少涉及。造成这一现象的原因有二:一是民营企业的财务实力相对较弱，在参与大型ppp项目时容易受到制约；其次，ppp项目大多是传统的基础设施项目。过去，私营企业不参与此类项目，在管理、技术和运营方面缺乏相关经验和能力。然而，这种情况也正在发生积极的变化。越来越多的私营企业参与公私伙伴关系项目，出现了一些私营公司的代表。

严鹏程表示，今后，根据党中央、国务院的决策部署，NDRC将积极落实政策，采取有针对性的措施，积极鼓励社会资本投资，密切关注ppp项目的成效。关注三件事:首先，关注演示。继续做好辽宁等市政工程和重点领域的ppp创新工作，尽快实施一批优质ppp项目，形成示范效应。其次，我们应该关注ppp项目的证券化。

去年，国家发改委和中国证监会联合发布了相关文件，将进一步加强与中国证监会的合作，继续推进ppp项目证券化。第三，注重实际操作训练。鉴于基层部门普遍缺乏ppp实践能力，我们应加强政策和实践操作培训，在推进ppp模式时，尽快推出一批具有参考价值和示范效应的ppp项目案例，供各方借鉴。

来源：荆州新闻