全球经济治理分享中国智慧

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当前，全球政治经济结构仍处于大变革时期。世界经济复苏乏力，各国经济发展和对外贸易面临深度调整，多边贸易谈判举步维艰，大国主导的区域经济一体化协议层出不穷，围绕市场、资源、标准和规则的博弈日益激烈。与此同时，美国、欧洲等发达经济体的反全球化思潮和反全球化力量不断蔓延，“黑天鹅”事件频频发生，贸易保护主义抬头，国家间经济摩擦不断升级。这一系列深层次的变化暴露了传统全球治理机制的弱点和不足。国际社会要求加强空全球治理的呼声越来越高，关于改革和创新全球治理机制的共识继续增加。全球治理机制正面临新一轮的规则重构。

在此背景下，由中央财经大学国际经济与贸易学院、中国社会科学院经济研究所经济研究编辑部和国家社会科学基金重大项目“国际贸易保护主义的发展趋势与中国的对策”研究组联合主办的全球贸易治理与中国的作用圆桌论坛日前在中央财经大学举行。与会专家讨论了全球贸易治理的新问题、新特点和新变化，并就如何贡献中国智慧、发挥中国在国际贸易治理改革中的作用提出了建议。

艰难的复苏引发保护主义

自2012年以来，全球贸易增速明显放缓。就出口值而言，全球贸易增长率连续五年下降，自2013年以来，已连续四年低于3%；2015年，全球贸易出现负增长，降幅达13.6%。“目前，全球贸易增速放缓，结构性和地区性变化已经发生。”上海财经大学国际工商管理学院院长鞠建东教授表示，全球贸易新旧常态转换的四大决定因素是:发展中国家的低成本劳动力进入世界生产和分工体系；技术进步带来的贸易成本下降；贸易体系成本下降；全球生产垂直化推动的价值链生产分工深化。近年来，这四个因素几乎同时发生了变化，即中国的低成本劳动力供给进入了刘易斯拐点；中国交通技术进步进入稳定期，其他发展中国家基础设施匮乏；主要经济体的利益也出现了分歧；全球价值链呈现出区域价值链的结构。

“2008年国际金融危机爆发后，全球经济复苏艰难，引发了一波经济保护主义浪潮。”南开大学副校长佟家栋指出，当前世界经济全球化经历了波折，贸易保护主义迎来了新一波高潮。根据世贸组织的数据，2013-2015年发起的全球反倾销案件高达251起，远远超过金融危机开始时(2008-2009年)217.5起的平均水平。

"当前国际贸易保护不仅数量庞大，而且呈现出新的特点."中央财经大学国际经济贸易学院院长唐指出，sps和tbt等保护性措施正在显著增加；为了创造一个“公平贸易”的竞争环境，涉及知识产权的贸易保护更加广泛；强调以“竞争中立”为理由的贸易保护措施；国家安全也成为贸易保护的“新旗帜”；投资保护主义迅速增加。唐强调，当前存在两种值得关注的投资保护主义倾向。一是以各种借口提高市场准入门槛的保护主义；第二，由于我国经济困难，保护主义出于各种原因限制了国内企业的海外投资。“新一代贸易规则的演变是以全球治理的名义进行的，这使得贸易保护主义更加隐蔽。”

反全球化变得更加复杂

"反全球化不仅表现在多边主义的逆向选择上，也表现在反地区主义的选择上."童家栋说，反全球化是从贸易、投资、融资(或间接资本流动)和劳动力流动的自由化，到商品和要素流动和融资的壁垒化，再到封闭化。全球共识在于保持自身经济复苏和稳定增长的愿望，但人们普遍担心世界将走向何方，贸易战、封闭和以邻为壑是否会导致世界经济长期倒退。人们意识到和平发展和重新创造有利于各国经济迅速复苏的体制环境。“厘清当前国际贸易保护的新发展，对于改善全球治理、推进全球贸易自由化具有重要意义。”唐还认为，实现贸易自由化和投资便利化是全球经济治理的主要目标，而贸易保护作为自由化的对立面，为实现自由化设置了障碍。目前，保护主义不再是一个国家的局部问题，而是实际上已经成为所有国家面临的共同问题。为了解决全球性问题，需要全球治理。经济衰退导致国内需求下降，这导致各国试图通过保护措施将进口需求转化为“国内需求”。然而，世界互联互通程度的提高使得各国难以独立进行经济发展和贸易治理，贸易保护将进一步加剧经济衰退。保护只会导致保护主义和经济衰退之间相互影响的恶性循环。“经济增长和贸易保护是反向波动的，因此有必要以互利共赢的方式发展经济。协调政策框架和改善治理平台等措施也是改善贸易保护治理的重要途径。全球经济治理应在外部和内部双向治理中实现自由化和便利化，即依靠框架协调和治理平台实现外部治理，也要在经济增长和利益共同体建设中实现内部治理。”

用开放战略引领全球治理

“当前的反全球化现象只是全球化进程中的一个插曲和一个小浪潮，不会扭转全球化的大趋势。”中央财经大学国际经济与贸易学院副院长王立勇认为，中国应该确立自己的角色定位，适应国际贸易和规则不断变化的形势，领导全球经济治理。

事实上，历届g20峰会都将反对贸易保护作为实现全球治理的重要内容。2016年20国集团杭州峰会再次强调，面对当前挑战，我们要建设开放的世界经济，继续推进贸易投资自由化便利化，在避免以邻为壑的基础上倡导和推动开放的世界经济，恪守不采取实质保护主义措施的承诺。

“特朗普的当选将反全球化推到了顶峰。”中国人民大学商学院教授顾克俭认为，为了应对当前的反全球化浪潮，我们必须首先把竞争政策放在比贸易政策更重要的位置，并保持竞争优势(爱吉，净值，信息)；第二，通过不断改革，所有政策和措施都应该更加符合全球化的规则；第三，应该对美国政策有更现实的理解。尽管特朗普在实施其公开的贸易保护政策方面有许多实际障碍，但美国在基础设施建设领域的投资机会并不像想象的那么大；最后，我们应该加强沟通。

童家栋认为，防止经济全球化中断的途径是加强双边合作，这主要体现在发达国家探索在有效恢复和保护劳动要素利益的前提下实现双边合作，在双赢基础上合作发展贸易和投资利益，新兴工业化国家促进有限和多样的区域或集团合作，中国对追求贸易和投资发展的国家具有吸引力。

鞠建东表示，当前的全球治理框架呈现出中国、德国和美国三足鼎立的新局面。为了推动建立有效的全球经济治理体系，中国有必要率先在中国大陆与周边国家(和地区)之间建立深度自由贸易区，推进东亚的深度经济合作。建议以中国为中心，在与中国有共同利益的国家基础上建立亚洲共同体，形成“一体两翼”的对外开放新战略。“一”是指具有深度垂直开放和产业升级的亚洲共同体，“两翼”是指以广泛开放和产业转移为导向的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路经济带沿线国家。

来源：荆州新闻