央行：正在积极稳妥地推进个人征信业务牌照发放工作

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中国人民银行副行长陈在个人信息保护与信用管理国际研讨会上发表讲话。他说，中国人民银行正在积极稳妥地加快发放个人信贷业务许可证。央行正在努力梳理、研究、吸收和完善相关制度安排。

亲爱的来宾、专家、女士们、先生们:

在四月美丽的北京季节，中国人民银行信贷管理局、世界银行集团国际金融公司和亚太经合组织工商理事会共同主办了“个人信息保护和信贷管理”国际研讨会。来自世界各地的专家聚集一堂，研究和讨论个人信息的保护及其对信贷行业规范发展的意义。首先，请允许我代表中国人民银行，向各位来宾，特别是远方的外国朋友，表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！

今天借此机会，我想谈三件事供大家参考。

首先，加强对个人信息的保护越来越重要。

首先，加强个人信息保护是依法维护公众切身利益的迫切需要。就法律权利的属性而言，个人信息权具有人格权的特征，与个人肖像权、名誉权一样重要。同时，随着经济和社会的发展，个人信息权逐渐具备了财产权的属性，即所有权、收益权、处分权等。“信息就是财富，信息就是竞争力”的概念越来越被公众和市场参与者所认可和重视。因此，保护公民的个人信息是公民基本权利、个人财富和竞争力的保障。

其次，加强个人信息保护是推动数字经济创新发展的迫切需要。随着大数据和云计算等数字技术的快速发展，个人信息正被大规模地电子化、数字化和产业化应用，个人信息收集的广度和深度不断扩大，信息流越来越多地突破地区和行业的限制。个人信息的挖掘和利用对数字经济的发展具有重要意义。在这种背景下，只有构筑个人信息安全的防护墙，才能为数字经济的持续创新和发展奠定坚实的基础。

第三，加强个人信息保护是积极应对频繁发生的公共信息泄露事件的迫切需要。目前，由于各种原因，因中国公民个人信息泄露而引发的侵权、网络欺诈等违法行为在一些地方和领域频频出现，不仅严重影响了公民的日常生活，也影响了社会的长期稳定。监管部门要依法加强对个人信息的保护，公众要增强自我保护个人信息和权利保护的意识，有效遏制针对公众个人信息的违法犯罪活动的蔓延。

二是中国人民银行认真履行职责，采取各种措施加强征信领域的个人信息保护。

中国人民银行作为国务院征信监督管理部门，在履行征信管理职能的过程中，始终将维护信息主体的合法权益作为监管的核心理念，并在五个方面进行了努力，取得了积极成效。

一是推动建立覆盖全社会的信用信息系统。在信用信息系统下，为了确保参与个人信息共享的各方享有最大的福祉，有必要在国家一级推动建立覆盖全社会的信用信息系统。中国人民银行认真贯彻金平总书记“狠抓建立覆盖全社会的信用信息体系”的重要指导精神，研究制定中国信用信息市场发展的顶层设计和总体规划，充分发挥政府和市场双重推动的积极作用，促进各类信用信息机构错位发展和优势互补， 推进经济金融、社会生活、行政司法等领域信用信息服务的全覆盖，切实维护信息主体权益和经济金融安全。

二是完善征信法律法规。2013年，国务院颁布实施《信用信息产业管理条例》，赋予信息主体知情权、异议权和救济权，对保护信息主体合法权益、引导信用信息产业规范发展、促进社会信用体系建设具有里程碑意义。《条例》颁布以来，中国人民银行不断深化征信法律制度建设，出台了《征信机构管理办法》、《征信机构监管指引》、《企业征信机构备案管理办法》等一系列配套制度和行业标准，始终将保护信息主体的合法权益作为制度设计的出发点和落脚点。

第三，不断提高监管的力度和有效性。一方面，强化监管责任，严厉查处国家金融信用信息基础数据库访问机构、征信机构及其主要责任人信息泄露和非法倒卖客户数据的行为，切实发挥行业监管作用。另一方面，通过监督和指导金融机构做好客户个人金融信息保护工作，规范金融机构的展示行为，有效增强金融机构个人信息保护意识和法律合规意识。

四是大力开展征信宣传教育活动。对于公众，充分利用“3.15”消费者权益保护日、“6.14”信用记录关爱日、金融知识普及月等载体开展各种宣传教育活动，推动个人信息保护理念深入人心，增强公众诚信维权意识。对征信从业人员，加强培训，防范岗位风险，提高征信从业人员的专业素质和道德水平。

第五，加强与相关部门的协调与合作。认真履行国务院社会信用体系建设部际联席会议双牵头单位之一的职责，深入贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要》，加强与最高人民法院、国家发展和改革委员会等部门的沟通协调，积极推进“失信联合激励、失信联合惩罚”工作，共同营造诚信的良好社会氛围，积极推进相关行业和领域的个人信息保护。

第三，进一步完善个人信息保护和信用管理的三点思考。

当前，加强个人信息保护，促进信用信息市场规范发展，既面临历史机遇，也面临诸多挑战。在这个过程中，要平衡好一对关系，处理好双重压力，把握好三个方面的监督和协调。

平衡好的关系。这种关系是指商业应用所需的数据自由流动与信息主体权益保护之间的关系。两者之间没有矛盾，但需要平衡。一方面，数据的收集、整理和应用是信用报告行业的基石，而信用报告在防范信用风险、降低交易成本和改善金融生态方面的积极作用可能没有得到充分展示。另一方面，也不能排除某些市场机构的内部人员有非法买卖数据、危害信息主体权益牟利的动机。因此，征信业必须在信息共享和信息主体权益保护之间取得动态平衡。关键是在安全合规的前提下让信息自由流动，充分释放信息流产生的红利。

应对双重压力。第一个压力是公民的个人信息保护和权利保护意识日益增强，不同信息主体的风险暴露和权利保护需求差异较大，使得个人信息保护和信用信息权利保护工作面临多点、宽领域、长线路的巨大压力。第二个压力是个人信息侵权违法犯罪活动中使用的技术手段越来越复杂，地域跨度大。现有的管理模式和人力技术配置难以满足有效识别、监测和治疗的需要。这不仅体现在信贷管理工作中，也是其他信息产业管理面临的共同挑战，这直接体现在一些个人信息披露案件的追踪和取证困难上。面对上述双重压力，要继续积极推进体制机制创新，完善征信行业基础设施建设，提高监管能力和水平。

抓好三个方面的监督和协调。首先是对信息提供者的监督和协调。确保按照“最低和适用”的概念收集信息，并确保信息的准确性。二是监督和协调信息收集和处理方。确保信用报告机构遵循信用报告规则的要求，并确保信用报告的公平性和有效性。第三，监督和协调信息用户。依法确保个人信用信息的有限使用，确保信息主体的权益得到尊重和维护。

中国人民银行正在积极稳妥地加快发放个人信用信息业务许可证。在这个过程中，各行各业的人都非常关心如何在提供、收集、处理和使用信息的过程中有效地保护个人信息，并提出了很多意见和建议。中国人民银行正在努力梳理、研究、吸收和完善相关制度安排。在个人征信业务活动中，我们强调三个原则。

第一，第三方信用报告的独立性原则。信用报告机构应确保公司治理结构和业务发展的独立性，以防止利益冲突。商业必须客观和中立，不能被其他主体如信息提供者和信息使用者所左右。信用报告产品和服务的使用不能与信用报告机构的股东或投资者的其他业务挂钩，也不能成为股东或投资者寻求其他利益的手段。

第二，信用报告活动的公平原则。征信业务活动应充分体现社会公平正义，确保政治正确性。信用信息产品主要用于解决信息不对称导致的信用违约风险问题，提高交易效率，降低交易成本，促进普惠金融发展。它们既不能作为将人划分为不同阶层和群体的工具，也不能用于一些庸俗的社会活动，这背离了信用信息的初衷。

第三，个人信息隐私权的保护原则。在制度建设和日常监管中，强调征信机构应保护个人隐私，加强个人信息保护，保持业务透明，防止个人信息被过度收集、不当处理和非法使用，防止个人隐私和商业秘密受到侵犯，切实维护信息主体的合法权益。

尊敬的来宾和专家:

加强个人信息保护与促进征信行业规范发展密不可分。希望专家学者们充分利用此次国际研讨会提供的平台，深入交流意见，分享最佳做法，为进一步完善个人信息保护、丰富信用管理手段、促进我国征信业持续健康发展贡献思路和智慧。

最后，祝本次研讨会圆满成功！贵宾们身体健康！

谢谢大家！(结束)

来源：荆州新闻